2024年8月14日，昆山市政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)昆山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知。
其中明確提出：持續(xù)開展城市燃氣管道“帶病運行”評估和專項治理。到2027年，完成燃氣老舊管網(wǎng)更新改造約60公里，場站及設(shè)施更新改造2處，用戶設(shè)施更新改造約23萬戶。加快城市生命線工程建設(shè)，推動燃氣、橋梁、供水、排水、電力、綜合管廊等領(lǐng)域完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，實現(xiàn)重點風(fēng)險場景實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管。
原文如下：
昆政發(fā)〔2024〕22號
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
《昆山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市委第122次常委會會議、市政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
昆山市人民政府
2024年8月13日
（此件公開發(fā)布）
昆山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
為深入貫徹國家、省、蘇州市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，結(jié)合我市實際制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持整體布局、分類施策，市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升的原則，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，協(xié)同推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拉動有效投資，激活消費潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和水平。
力爭到2027年，工業(yè)、能源、環(huán)境、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重得到提升，更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
二、大力推進設(shè)備更新行動
（一）推進制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造
1. 推動重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦重點行業(yè)推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，每年組織實施超300個以上技術(shù)改造項目。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持企業(yè)革新技術(shù)、迭代產(chǎn)品、拓展市場，推動化工、建材、輕工、機械等行業(yè)加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。鼓勵電子信息、裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康等行業(yè)，對標國際先進更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備，并圍繞中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)更新一批先進設(shè)備。加大工業(yè)母機、機器人、光伏、工程機械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。（市工信局牽頭負責(zé)）
2. 推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推廣智能制造設(shè)備和軟件，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批智能車間、智能工廠和骨干企業(yè)。到2027年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，建成智能制造工廠（5G）不少于35家。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大示范項目建設(shè)，重點支持企業(yè)創(chuàng)建智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景和服務(wù)化改造升級標桿示范。到2027年，建成智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大示范項目不少于10家。（市工信局牽頭負責(zé)）
3. 推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。深入開展重點用能單位能效診斷，建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等先進技術(shù)裝備，推動電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代。到2027年，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。按規(guī)定享受購置節(jié)能專用設(shè)備所得稅抵免。對以設(shè)備更新為主的技改項目，推廣實施告知承諾制。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進“近零碳”園區(qū)、“近零碳”工廠建設(shè)。到2027年，累計建成15家綠色工廠，2家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，1家綠色工業(yè)園區(qū)和6家（近）零碳工廠。（市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、水務(wù)局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
4. 推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動化工企業(yè)對裝置及裝置內(nèi)主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達到設(shè)計使用年限，或未規(guī)定設(shè)計使用年限但實際投資運行時間超過20年的老舊生產(chǎn)裝置進行更新改造。到2027年，更新替代50臺（套）以上老舊化工裝置。推動工貿(mào)行業(yè)危險崗位、較大風(fēng)險設(shè)備加裝安全設(shè)施和設(shè)備，高危行業(yè)危險工段或者崗位進行自動化改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。（市應(yīng)急管理局、工信局牽頭負責(zé)）
（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新
5. 加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。推動存量煤電機組“三改聯(lián)動”，加快推進燃煤自備電廠燃煤機組技術(shù)改造和落后產(chǎn)能淘汰。到2027年，累計完成改造煤電機組5萬千瓦以上，關(guān)停淘汰煤電機組5萬千瓦以上。有序推動設(shè)計壽命期滿煤電機組延壽工作，對設(shè)計壽命期滿的10萬千瓦以下煤電機組，以及壽命期滿不符合延壽和轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用條件的其他煤電機組實施關(guān)停。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)廠配置碳捕集利用設(shè)備。結(jié)合城市更新建設(shè)計劃，推進主城區(qū)架空電力線路入地，實施配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造和智能化升級，推動老舊供熱管道改造。對電力設(shè)備運行超20年的企業(yè)，推動更新繼電保護裝置。實施一批光伏、儲能等清潔電源替代項目。（市發(fā)改委、昆山供電公司牽頭負責(zé)）
6. 加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級改造，鼓勵重點排污單位更新改造污染源自動監(jiān)測設(shè)備，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。到2027年，更新提升30個斷面監(jiān)測水站、8個大氣監(jiān)測站點儀器設(shè)備、4個噪聲監(jiān)測站點、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備150臺（套）。（昆山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)）
（三）推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
7. 推進老舊住宅電梯更新改造。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。到2027年，累計報廢更新、維修改造老舊住宅電梯300臺。穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯，鼓勵采取平層入戶方式增設(shè)電梯，實現(xiàn)無障礙通行。支持使用住房公積金、住宅專項維修資金加裝更新電梯，按規(guī)定落實資金和土地支持政策。（市住建局、市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）
8. 推進既有建筑節(jié)能改造。加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備（包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等）、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行更新改造。到2027年，完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積8萬平方米以上。支持公共機構(gòu)樓宇安裝空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備，優(yōu)化空調(diào)負荷運行結(jié)構(gòu)。鼓勵既有建筑綠色改造項目建設(shè)，按規(guī)定予以獎勵或補助。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券支持既有建筑節(jié)能改造。（市級機關(guān)事務(wù)管理中心、住建局牽頭負責(zé)，市發(fā)改委、昆山供電公司按職責(zé)分工負責(zé)）
9. 推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。持續(xù)開展城市燃氣管道“帶病運行”評估和專項治理。到2027年，完成燃氣老舊管網(wǎng)更新改造約60公里，場站及設(shè)施更新改造2處，用戶設(shè)施更新改造約23萬戶。加快城市生命線工程建設(shè)，推動燃氣、橋梁、供水、排水、電力、綜合管廊等領(lǐng)域完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，實現(xiàn)重點風(fēng)險場景實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管。落實蘇州公共供水管網(wǎng)漏損治理重點城市建設(shè)任務(wù)要求，更新改造管齡老舊、材質(zhì)落后的供水管，同步開展智能化建設(shè)，提升供水漏損管控智能化程度。到2027年，新改建供水管網(wǎng)47公里。將污水處理提質(zhì)增效與城市更新、海綿城市建設(shè)協(xié)同推進，加快排水處理設(shè)施更新改造和智慧監(jiān)測能力建設(shè)。到2027年，新改建排水管網(wǎng)40公里。（市住建局、水務(wù)局牽頭負責(zé)）
10. 推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快推進生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、建筑（裝修）垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備、新能源環(huán)衛(wèi)車輛等更新。到2027年，建成1座垃圾焚燒處理設(shè)施、完成3條既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、9座垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)范化建設(shè)。（市住建局（城管局）牽頭負責(zé)）
（四）推動交通運輸設(shè)備更新
11. 推動交通運輸工具更新。推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，鼓勵淘汰國Ⅳ排放標準營運類柴油貨車。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，新增公交車輛實現(xiàn)新能源、清潔能源全替代，推進老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。到2027年，新能源和清潔能源城市公交車輛占比達到85%，巡游出租車新能源汽車比例大幅提升。鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，逐步擴大新能源和LNG等動力船舶應(yīng)用。（市交通運輸局、昆山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)）
12. 推動交通設(shè)施設(shè)備更新。全面推進內(nèi)河港口碼頭安全、綠色、集約、有序發(fā)展，鼓勵新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備。到2027年，提升改造5家碼頭的防污染設(shè)施設(shè)備。配合對既有市管高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施進行智慧化管控提升改造，加裝智慧感知、智能監(jiān)測、安全預(yù)警等智能化終端設(shè)備。有序推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。（市交通運輸局、公安局牽頭負責(zé)）
（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新
13. 推動農(nóng)機裝備更新。加快淘汰報廢老舊農(nóng)機，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應(yīng)用。到2027年，報廢更新農(nóng)機120臺（套）。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備推廣應(yīng)用。鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)在省級老舊農(nóng)機淘汰更新專項資金補助的基礎(chǔ)上予以配套資金補貼。推動有機廢棄物處理利用協(xié)同治理，完成環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé)，昆山生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
14. 推動農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)備提檔升級。到2027年，力爭改造提升老舊設(shè)施棚室1000畝，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施2座，新建或改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心10個，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)施設(shè)備更新示范企業(yè)1家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé)）
（六）推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新
15. 推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。推動符合條件的高校、職業(yè)院校更新置換先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。加強特色實驗教學(xué)空間建設(shè)，推進先進互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級改造。開展全市中小學(xué)實驗設(shè)備重點更新，保質(zhì)保量配置更新教學(xué)儀器設(shè)備，提升教學(xué)水平。到2027年，累計更新中小學(xué)實驗設(shè)備20套。（市教育局牽頭負責(zé)）
16. 推動文旅設(shè)施設(shè)備更新。支持公共文化場館優(yōu)化升級文化設(shè)施設(shè)備，推動游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，提升服務(wù)效能。依托歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑，推動消防安全、公共安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。（市文體廣旅局牽頭負責(zé)）
17. 推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。力爭到2027年，累計更新醫(yī)療設(shè)備3000臺（套）。推動醫(yī)療機構(gòu)開展病房改造，提升病房環(huán)境和服務(wù)能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé)）
三、大力推進消費品以舊換新行動
18.開展商品房以舊換新。全面落實《關(guān)于昆山市實施商品房“以舊換新”的指導(dǎo)意見》，支持居民家庭用一套或多套存量商品住房置換一套新建商品住房，滿足市民改善性住房需求，暢通存量商品住房、新建商品住房置換途徑。有序開展商品房“以舊換新”活動，推動市屬國企制定并落實具體的商品房“以舊換新”實施方案，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)國企及有意向參與的其他開發(fā)企業(yè)參照實施。（市住建局牽頭負責(zé)，市資規(guī)局、教育局、財政局、稅務(wù)局、城投集團等按職責(zé)分工負責(zé)）
19. 開展汽車以舊換新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。引導(dǎo)消費者將報廢汽車交由具備資質(zhì)的回收企業(yè)依法依規(guī)處置。開展汽車消費促進活動，落實“以舊換新+新購補貼”聯(lián)動政策，支持汽車梯次消費、更新消費。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)放二手車置換補貼，以折扣讓利、發(fā)放消費券、購車贈送充電樁等方式開展各類促銷活動。鼓勵金融機構(gòu)降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。加強城市停車設(shè)施建設(shè)，加快推進充電樁建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，鼓勵既有充電設(shè)施智能化改造，將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍。到2027年，新能源車樁比達到1.9:1，新車銷量中新能源汽車占比力爭達到50%以上。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、發(fā)改委、公安局、資規(guī)局、住建局（城管局）、昆山生態(tài)環(huán)境局、創(chuàng)控集團按職責(zé)分工負責(zé)）
20. 開展電動自行車以舊換新。開展電動自行車全鏈條治理，強化整車強制性產(chǎn)品認證管理，實施電動自行車電池溯源管理，有序淘汰非標電動自行車。結(jié)合電動自行車及蓄電池更新?lián)Q代差異化需求，鼓勵生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動自行車以舊換新。支持集中充電設(shè)施建設(shè)，強化消防安全設(shè)施配套，鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)開展兩輪車換電儲能試點。（市消防救援大隊、應(yīng)急管理局、公安局、工信局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
21. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。開展綠色節(jié)能家電促消費活動，采取“政府支持、廠家讓利、賣家補貼”的措施，促進中國能效標識為1級和2級的綠色節(jié)電產(chǎn)品、中國水效標識為1級的綠色節(jié)水產(chǎn)品以及新型智能家電產(chǎn)品消費，通過政策杠桿進一步激發(fā)市場活力。引導(dǎo)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)和電商平臺開展以舊換新促消費活動，全鏈條整合上下游資源，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對舊家電換購綠色智能家電的消費者給予優(yōu)惠，提供取舊送新、免費安裝等“一站式”服務(wù)。（市商務(wù)局、供銷合作總社牽頭負責(zé)）
22. 推動家裝消費品換新。鼓勵商貿(mào)市場整合家電、家具、家紡、建材、裝修等業(yè)務(wù)開展家裝促銷活動，促進“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+家居服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織家居消費節(jié)、家博會等家裝促銷活動。更大場域推進適老化改造，支持家居賣場、電商平臺設(shè)立老年用品銷售專區(qū)專柜，鼓勵裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)，推出“小而美”適老化改造套餐和消費禮包，提升銀發(fā)消費市場活力。組織開展家具家裝下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)村居民開展家庭裝修。鼓勵金融機構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。（市商務(wù)局、民政局、住建局、人民銀行昆山支行按職責(zé)分工負責(zé)）
四、大力推進回收循環(huán)利用行動
23. 完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。推動生活垃圾分類收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、分揀（處理）中心三級回收體系建設(shè)。到2027年，完善規(guī)范化綜合分揀中心5個、完善回收網(wǎng)點50個，積極創(chuàng)建一批綠色分揀中心。推動公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位完善辦公設(shè)備回收渠道，推廣建設(shè)“公物倉”。支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺發(fā)展。強化區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地要素保障，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合規(guī)定的可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。（市商務(wù)局、資規(guī)局、公安局、住建局（城管局）、市級機關(guān)事務(wù)管理中心、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）
24. 優(yōu)化廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。加快發(fā)展“換新+回收”新模式，支持消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及大型電子商務(wù)平臺利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系。推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持鏈主企業(yè)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式，逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務(wù)。支持企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，普及線上預(yù)約、線下回收、在線結(jié)算的高效回收模式。到2027年，報廢汽車回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上。（市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
25. 便利二手商品流通交易。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)應(yīng)用，便利二手車交易。支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，努力擴大二手車出口規(guī)模。優(yōu)化二手車交易企業(yè)布局，提升集中二手車交易市場規(guī)范管理水平。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，加強信息安全監(jiān)管。支持二手平臺經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、公安局、昆山海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
26. 有序推進再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床等再制造水平，推動工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持再制造示范基地、企業(yè)等建設(shè)。到2027年，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能。鼓勵拓展通訊設(shè)備、精密電子、醫(yī)療器械、數(shù)控機床等保稅維修和再制造出口業(yè)務(wù)。推動廢舊動力電池安全梯次利用。（市發(fā)改委、工信局牽頭負責(zé)）
27. 推動資源高水平再生利用。強化政策、標準、技術(shù)、溯源等支撐，促進廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。推動廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持稀貴金屬材料、光伏設(shè)備、建筑垃圾等資源循環(huán)利用項目建設(shè)。支持規(guī)范化廢舊家電、廢舊汽車拆解處理企業(yè)發(fā)展。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，完善相關(guān)征管措施。（市發(fā)改委、商務(wù)局、昆山生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、大力推進標準升級行動
28. 加快制修訂能耗、排放、技術(shù)標準。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準，鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校等參與制定（修訂）能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標準和產(chǎn)品設(shè)備能效等地方標準。銜接碳市場建設(shè)需求，推動研制一批碳排放碳中和領(lǐng)域團體標準。到2027年，參與制定（修訂）3項能耗、排放領(lǐng)域的國家/行業(yè)標準、地方標準和團體標準。（市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）
29. 提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標準水平。執(zhí)行消費品質(zhì)量標準，編制全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報告，實現(xiàn)總體掌握、動態(tài)評估、靶向監(jiān)管，提高質(zhì)量安全治理水平。加快制定完善一批智能裝備、儲能、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準。到2027年，參與制定（修訂）8項產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的國家/行業(yè)標準、地方標準和團體標準。（市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）
30. 完善資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)標準。落實材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收等標準規(guī)范，提升大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用水平。鼓勵各行業(yè)社會團體制定和實施資源循環(huán)利用團體標準，積極參與再生材料質(zhì)量和使用標準研制。（市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進機制，強化協(xié)同配合，加強分析研判，定期開展調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題，推進實施方案有序?qū)嵤Ｊ懈饔嘘P(guān)部門要落實責(zé)任，根據(jù)國家、省、蘇州和我市工作部署，研究分行業(yè)、分領(lǐng)域的工作舉措和任務(wù)清單，推動各項任務(wù)落實落細。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）加大財稅政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、省級財政專項等上級資金，支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。統(tǒng)籌運用各級各類資金，發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用，綜合運用財政獎補、財政貼息、擔(dān)保補助、政府采購等多種工具，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新支持力度。爭取符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。加強財政政策績效管理，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提升使用的有效性、精準性。落實稅收優(yōu)惠支持政策，優(yōu)化稅收征管舉措和方式。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）優(yōu)化金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，用好再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。鼓勵金融機構(gòu)綜合運用融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼等金融工具和政策措施，優(yōu)化內(nèi)部定價機制，加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度。鼓勵金融機構(gòu)加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。（市金融辦、人民銀行昆山支行、國家金融監(jiān)督管理總局昆山支局、財政局、工信局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）加強創(chuàng)新支撐和要素保障。深化“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“4-1050”產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)增強高端產(chǎn)品供給能力。支持綠色低碳骨干企業(yè)發(fā)展，推動關(guān)鍵技術(shù)、融合技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展先進技術(shù)示范應(yīng)用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對資源循環(huán)利用、先進環(huán)保、綠色服務(wù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)方向的重大項目，加強用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度。（市發(fā)改委、資規(guī)局、工信局、科技局、昆山生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)裝備、消費產(chǎn)品、標準制定等領(lǐng)域的優(yōu)勢，持續(xù)開展全面深入摸底，精準掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，建立完善“兩優(yōu)”清單（即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單）、“兩新”清單（即設(shè)備更新、消費品以舊換新需求清單），推動供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）加大宣傳引導(dǎo)。在全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，開展形式多樣的宣傳教育活動，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。持續(xù)開展各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。及時梳理總結(jié)重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗。充分運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大家電安全使用年限標準、家電以舊換新活動宣傳力度，引導(dǎo)消費者增強安全環(huán)保可持續(xù)的消費回收理念，提升廣大群眾參與度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
附件：
1. 2024年昆山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重點任務(wù)清單
2. 昆山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部門主要職責(zé)清單
附件1
2024年昆山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重點任務(wù)清單
附件2
昆山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部門主要職責(zé)清單
