國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年7月22日(星期一)下午3時(shí)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏、政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕、數(shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望、數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍出席介紹情況，并答記者問(wèn)。

劉烈宏介紹，國(guó)家數(shù)據(jù)局自去年10月份掛牌成立以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握職能定位，堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“一條主線”，統(tǒng)籌數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)“三個(gè)建設(shè)”的工作思路，推動(dòng)數(shù)據(jù)工作更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)數(shù)據(jù)工作新局面。

杜巍介紹，兩年來(lái)，在相關(guān)部門和各樞紐節(jié)點(diǎn)的共同努力下，“東數(shù)西算”工程取得積極進(jìn)展。截至今年3月底，10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過(guò)146萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個(gè)百分點(diǎn);東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)時(shí)延已基本滿足20毫秒(ms)要求;數(shù)據(jù)中心綠電占比超過(guò)全國(guó)平均水平，部分先進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠電使用率達(dá)到80%左右，新建數(shù)據(jù)中心PUE(電能利用效率)最低降至1.10。“東數(shù)西算”工程的實(shí)施帶動(dòng)了IT設(shè)備制造、信息通信、基礎(chǔ)軟件、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國(guó)家整體算力水平。去年底，我們會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，建設(shè)目標(biāo)是在“東數(shù)西算”工程的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)算力資源高效協(xié)同調(diào)度，形成跨地區(qū)、跨部門發(fā)展合力，為全社會(huì)生產(chǎn)生活提供普惠、易用、低價(jià)、綠色、安全的公共計(jì)算服務(wù)。

據(jù)介紹，計(jì)劃到2025年底，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類新增算力占全國(guó)新增算力的60%以上;國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過(guò)80%。

為加快推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門和地方，采取包括推動(dòng)算力電力融合發(fā)展，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)與非樞紐節(jié)點(diǎn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節(jié)點(diǎn)融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)等諸多舉措。

實(shí)錄如下

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。我們邀請(qǐng)到國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏先生，請(qǐng)他介紹情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕女士，數(shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望先生，數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍先生。

下面，先請(qǐng)劉烈宏先生介紹情況。

國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng) 劉烈宏:

各位媒體朋友，大家好!感謝大家對(duì)數(shù)據(jù)工作的關(guān)心關(guān)注。上周，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，國(guó)家數(shù)據(jù)局迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上舉辦這次新聞發(fā)布會(huì)，我們將向大家報(bào)告國(guó)家數(shù)據(jù)局貫徹三中全會(huì)的具體舉措，推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況。國(guó)家數(shù)據(jù)局自去年10月份掛牌成立以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握職能定位，堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“一條主線”，統(tǒng)籌數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)“三個(gè)建設(shè)”的工作思路，推動(dòng)數(shù)據(jù)工作更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)數(shù)據(jù)工作新局面。

在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革方面，我們加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，圍繞數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，注重加大政策供給，研究起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等多項(xiàng)制度和規(guī)則文件，著力將我國(guó)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)過(guò)程中，一些地方加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，推進(jìn)健全數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

我們加快推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，在算力布局、網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)測(cè)調(diào)度、算電協(xié)同、安全防護(hù)等方面取得積極進(jìn)展。研究發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，發(fā)布了承擔(dān)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)的城市名單。研究制定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引，部署開展數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，打造安全可信流通利用環(huán)境。

我們著力提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》，發(fā)布首批20個(gè)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，挖掘并推廣一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，我們正在積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動(dòng)各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。地方數(shù)據(jù)管理部門也積極探索促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，建立數(shù)據(jù)利用的多應(yīng)用場(chǎng)景和模式，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

在統(tǒng)籌“三個(gè)建設(shè)”方面，我們加速推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)清單》，部署今年重點(diǎn)任務(wù)，成功舉辦了第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，期間高水平舉辦各類活動(dòng)470場(chǎng)，115萬(wàn)人次以多種形式參與峰會(huì)線下活動(dòng)。全文發(fā)布了《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2023年)》，系統(tǒng)總結(jié)數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得的重要進(jìn)展和工作成效。當(dāng)前，我們正會(huì)同貴州方面緊鑼密鼓籌備2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，希望各界多多關(guān)注、踴躍參與。

我們深化數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今年印發(fā)了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2024年工作要點(diǎn)》，持續(xù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

我們統(tǒng)籌謀劃數(shù)字社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，還制定了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)共享數(shù)字紅利，有力提升數(shù)字社會(huì)獲得感。

我們加大力度推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作，今年6月份在北京召開中國(guó)—新加坡數(shù)字政策對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議，就數(shù)據(jù)跨境、人工智能等雙方關(guān)注議題加強(qiáng)交流合作。落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)與14個(gè)共同簽署“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)北京宣言的國(guó)家開展政策交流和項(xiàng)目合作。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是數(shù)據(jù)工作夯基壘臺(tái)、提檔加速的重要突破期。下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，研究出臺(tái)我局學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的實(shí)施意見(jiàn)，總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，統(tǒng)籌數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)力量。

我先介紹這些。一會(huì)兒我和同事一起回答大家關(guān)注的問(wèn)題。謝謝!

邢慧娜:

現(xiàn)在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

南方日?qǐng)?bào)南方+記者:

黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出部署。請(qǐng)問(wèn)，數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮怎樣的作用?國(guó)家數(shù)據(jù)局如何推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，如何有效釋放數(shù)據(jù)活力?謝謝。

劉烈宏:

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度規(guī)則等作出部署，為我們下一步推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明方向。我國(guó)是首個(gè)將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國(guó)家。國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來(lái)，我們深刻感受到，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價(jià)值大、發(fā)展變化新，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素暢通流動(dòng)、高效配置，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，優(yōu)化組合其他生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)要素創(chuàng)新性配置的作用，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，促進(jìn)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;有利于依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景和海量數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新能力提高，提升數(shù)字時(shí)代的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);有利于加快數(shù)字化賦能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;有利于改善公共管理和公共服務(wù)水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

數(shù)據(jù)具有不同于土地、資本等傳統(tǒng)要素的特性，這使得數(shù)據(jù)工作更為復(fù)雜。比如，數(shù)據(jù)兼具正、負(fù)兩方面外部性，既要促進(jìn)數(shù)據(jù)流通使用，提高資源配置效率，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也要防范隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高效率、更加安全的發(fā)展。又如，數(shù)據(jù)工作涉及面廣、主體多元、情況復(fù)雜，需要激發(fā)各方面的動(dòng)能，探索適應(yīng)數(shù)據(jù)特征的治理規(guī)則、治理方式和治理手段，提高治理效能。再如，數(shù)據(jù)既是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的結(jié)果，也是進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的資源，既要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累數(shù)據(jù)資源，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。此外，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全還面臨不少挑戰(zhàn)，要在遵守?cái)?shù)據(jù)安全法律法規(guī)的前提下，加大支持?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)展的政策供給，積極鼓勵(lì)試驗(yàn)探索，創(chuàng)新發(fā)展模式。因此，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要?jiǎng)恿Α?/p>

深入貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，我們將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

我們要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場(chǎng)規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。

我們要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，就像食品需要冷鏈一樣，數(shù)據(jù)流通也需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們將支持地方開展試點(diǎn)探索，打造數(shù)據(jù)“冷鏈”。

我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑，著力推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

我們要激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，做強(qiáng)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

我們要堅(jiān)持以開放促改革，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。務(wù)實(shí)開展互惠互利的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，積極參與數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。謝謝!

央廣網(wǎng)記者:

我們知道，作為中國(guó)式現(xiàn)代化的數(shù)字基座，算力基礎(chǔ)設(shè)施一直備受關(guān)注。我的問(wèn)題是，圍繞“東數(shù)西算”工程、加快一體化算力網(wǎng)建設(shè)，國(guó)家數(shù)據(jù)局開展了哪些工作?下一步還有哪些考慮和布局?謝謝。

劉烈宏:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我的同事杜巍同志回答。

國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng) 杜巍:

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力。為進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，充分發(fā)揮西部能源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家在綜合考慮能源供給、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、傳輸距離、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的基礎(chǔ)上，提出了“東數(shù)西算”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2022年2月，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，正式啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程。

兩年來(lái)，在相關(guān)部門和各樞紐節(jié)點(diǎn)的共同努力下，“東數(shù)西算”工程取得積極進(jìn)展。截至今年3月底，10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過(guò)146萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個(gè)百分點(diǎn);東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)時(shí)延已基本滿足20毫秒(ms)要求;數(shù)據(jù)中心綠電占比超過(guò)全國(guó)平均水平，部分先進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠電使用率達(dá)到80%左右，新建數(shù)據(jù)中心PUE(電能利用效率)最低降至1.10。“東數(shù)西算”工程的實(shí)施帶動(dòng)了IT設(shè)備制造、信息通信、基礎(chǔ)軟件、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國(guó)家整體算力水平。

去年底，我們會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，部署了統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級(jí)算力協(xié)同計(jì)算，統(tǒng)籌東中西地區(qū)及大中小城市協(xié)同布局，統(tǒng)籌算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應(yīng)用，統(tǒng)籌算力和綠色電力協(xié)同建設(shè)，統(tǒng)籌算力發(fā)展和安全協(xié)同保障等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一體化算力網(wǎng)是“東數(shù)西算”工程的拓展和深化，建設(shè)目標(biāo)是在“東數(shù)西算”工程的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)算力資源高效協(xié)同調(diào)度，形成跨地區(qū)、跨部門發(fā)展合力，為全社會(huì)生產(chǎn)生活提供普惠、易用、低價(jià)、綠色、安全的公共計(jì)算服務(wù)。

實(shí)施意見(jiàn)中，還提出了一些需要加大努力才能實(shí)現(xiàn)的具體指標(biāo)。比如，到2025年底，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類新增算力占全國(guó)新增算力的60%以上;國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過(guò)80%等。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和地方，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。具體包括：推動(dòng)多源異構(gòu)算力協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)各類新增算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚;推動(dòng)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商提升“公共傳輸通道”效能，推進(jìn)算網(wǎng)深度融合;推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通，提升數(shù)據(jù)處理能力和治理水平;推動(dòng)算力電力融合發(fā)展，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)與非樞紐節(jié)點(diǎn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節(jié)點(diǎn)融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè);推動(dòng)提升全國(guó)一體化算力網(wǎng)安全防護(hù)能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

我就回答這些。謝謝!

第一財(cái)經(jīng)記者:

國(guó)家數(shù)據(jù)局近日表示，今年將陸續(xù)推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、收益分配、安全治理等制度文件，加大政策供給。能否介紹一下工作目標(biāo)以及具體安排?謝謝。

劉烈宏:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)欒婕同志回答。

國(guó)家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人 欒婕:

感謝您的提問(wèn)，也感謝您對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的關(guān)注。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。三中全會(huì)明確部署要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來(lái)，把推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)列為重點(diǎn)工作，我們抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標(biāo)就是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

一個(gè)是注重解決實(shí)踐難題，提供具體明確可落地的規(guī)則指引。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定的期待，我們面向全國(guó)廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究、問(wèn)計(jì)基層，細(xì)化數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，為數(shù)據(jù)的供給、流通、使用提供制度保障。我們注重逐一研究具體應(yīng)對(duì)舉措，旨在為各方確認(rèn)自身權(quán)利提供具體明確、操作性強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)配置方案。

再一個(gè)是堅(jiān)持促進(jìn)流通使用，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，各方普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)還處于“做大蛋糕”階段，數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模、效率、規(guī)則均有待提升。從培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)出發(fā)，要著力構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系，確定數(shù)據(jù)流通交易發(fā)展的目標(biāo)等。從收益分配制度建設(shè)方面，更聚焦激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮價(jià)格形成機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

還有一個(gè)是加強(qiáng)試點(diǎn)探索，確保政策制度來(lái)源于實(shí)踐又能有效指導(dǎo)實(shí)踐。數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展變化快，創(chuàng)新快，政策制度往往滯后于實(shí)踐，為此，我們將對(duì)看得清的明確部署，對(duì)尚未形成共識(shí)的以試點(diǎn)形式探索推進(jìn)。并在總結(jié)試點(diǎn)探索、行業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，固化形成制度。

此外，堅(jiān)持守好安全底線，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索新型安全治理機(jī)制，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過(guò)程。

目前，各項(xiàng)文件正在加快完善中。下一步，我們將落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的任務(wù)部署，按照成熟一項(xiàng)、發(fā)布一項(xiàng)的原則，推動(dòng)文件出臺(tái)，為釋放數(shù)據(jù)要素潛能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

我就回答這些，謝謝。

新華社記者:

剛才劉局長(zhǎng)提到，2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)正在籌備當(dāng)中，今年的數(shù)博會(huì)和往年相比有哪些不同?能否介紹一下今年的亮點(diǎn)和特色活動(dòng)?謝謝。

劉烈宏:

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，謝謝您對(duì)數(shù)博會(huì)的關(guān)注!今年數(shù)博會(huì)是首次由國(guó)家數(shù)據(jù)局主辦，貴州省人民政府承辦。數(shù)博會(huì)自2015年以來(lái)已經(jīng)舉辦了十屆，可以說(shuō)，數(shù)博會(huì)經(jīng)過(guò)了多年沉淀，已經(jīng)成為薈萃行業(yè)精英、引領(lǐng)前沿趨勢(shì)、匯聚全球資源的一個(gè)重要平臺(tái)。

本屆數(shù)博會(huì)定于8月28—30日在貴州省貴陽(yáng)市舉辦，希望社會(huì)各界多多關(guān)注和參與。今年，數(shù)博會(huì)將以“數(shù)智共生：開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新未來(lái)”為主題，重點(diǎn)舉辦專業(yè)展覽，配套舉辦成果發(fā)布、行業(yè)交流活動(dòng)、系列特色活動(dòng)等。我們希望通過(guò)舉辦數(shù)博會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)潛能，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)事業(yè)再上新臺(tái)階。

今年，我們將更加突出專業(yè)性，將邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家部委發(fā)布一批高水平、有特色、影響大的行業(yè)研究報(bào)告、技術(shù)規(guī)范、典型案例等，其中國(guó)家數(shù)據(jù)局也將有一系列成果發(fā)布。本屆數(shù)博會(huì)還將圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)賦能3個(gè)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)空間、國(guó)際合作、人工智能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)流通、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村、算力協(xié)同、數(shù)據(jù)安全等主題開展行業(yè)交流活動(dòng)，評(píng)選發(fā)布重磅領(lǐng)先科技成果。

今年，我們也將突出服務(wù)性，繼續(xù)讓企業(yè)唱主角，開展多場(chǎng)產(chǎn)品宣介、商貿(mào)洽談、合作交流、觀摩體驗(yàn)等活動(dòng)。希望通過(guò)數(shù)博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，為更多的企業(yè)搭建橋梁紐帶，幫助中外企業(yè)尋找合作商機(jī)。

今年我們還將突出展覽呈現(xiàn)的多樣性。將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題貫穿展覽全流程全環(huán)節(jié)，設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)實(shí)融合、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字治理、數(shù)字基建、數(shù)據(jù)安全等6大主題展覽板塊，邀請(qǐng)境內(nèi)外數(shù)據(jù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等行業(yè)和機(jī)構(gòu)參展，全方位展示國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、最新成果和前沿趨勢(shì)，讓社會(huì)各界通過(guò)數(shù)博會(huì)得到實(shí)實(shí)在在的收獲。

謝謝大家!

紅星新聞?dòng)浾?

我的問(wèn)題是，我們注意到，當(dāng)前仍然存在一些制約數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)于“供得出”的問(wèn)題，現(xiàn)在在擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)供給方面做了哪些嘗試和努力?下一步有何計(jì)劃?謝謝。

劉烈宏:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張望同志回答。

國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng) 張望:

非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。首先，公共數(shù)據(jù)是各級(jí)政務(wù)部門和相關(guān)企事業(yè)單位在依法履職和提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的。公共數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、管理相對(duì)規(guī)范，同時(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值高，所以市場(chǎng)和社會(huì)都高度期待。當(dāng)前，公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括三種形式，共享、開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)。共享主要是指各級(jí)政務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換，主要用于解決各部門、各地方之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，以幫助各級(jí)政府更好依法履職，更好服務(wù)企業(yè)和百姓。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院共發(fā)布了六批共享責(zé)任清單，有力支持了現(xiàn)在大家看到的“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”等便民服務(wù)。開放是通過(guò)在線方式開放公共數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)集，主要是為了方便企業(yè)和公眾免費(fèi)獲取可以公開的數(shù)據(jù)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我們國(guó)家已經(jīng)有226個(gè)地方建立了公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，其中有省級(jí)，也有地市級(jí)的，開放的有效數(shù)據(jù)集目前超過(guò)34萬(wàn)個(gè)。但是還有一部分?jǐn)?shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常高，但是又有一定的敏感性，需要在保障安全的前提下，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。針對(duì)這些數(shù)據(jù)，部分地區(qū)、部分部門通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的形式對(duì)外開展服務(wù)，形成了一些經(jīng)驗(yàn)，但是也需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，既支持發(fā)展，又規(guī)范運(yùn)行。

如何更好地促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用?國(guó)家數(shù)據(jù)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益，從幾個(gè)方面推進(jìn)工作。一方面，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放的工作。另一方面，要將授權(quán)運(yùn)營(yíng)作為共享開放的重要補(bǔ)充，重點(diǎn)解決好數(shù)據(jù)供給和使用管理權(quán)責(zé)不清、供數(shù)動(dòng)力不足的問(wèn)題。主要的辦法是，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，厘清數(shù)據(jù)供給、使用、管理的權(quán)責(zé)義務(wù)，激發(fā)供數(shù)動(dòng)力和市場(chǎng)創(chuàng)新活力。我們正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機(jī)制，明確合規(guī)政策和管理要求，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和管理。其中，對(duì)于用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)，我們提倡有條件無(wú)償使用。我們也將支持和配合各地區(qū)各部門加大公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)開放，圍繞部省協(xié)同、政企合作，聯(lián)合相關(guān)部門、地區(qū)和經(jīng)營(yíng)主體開展伙伴行動(dòng)，共同打造數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動(dòng)，用得好，保安全”的良好生態(tài)。

我的回答就這些，謝謝。

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者:

黨的二十屆三中全會(huì)提出建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家數(shù)據(jù)局在推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有哪些舉措，下一步有哪些具體工作?謝謝。

劉烈宏:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)杜巍同志回答。

杜巍:

謝謝記者朋友的提問(wèn)。正如您所說(shuō)，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出了部署。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎(chǔ)承載，是全面促進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

具體來(lái)講，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是在網(wǎng)絡(luò)、算力等設(shè)施的基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)的全生命周期，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素化、資源化、價(jià)值化的基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是項(xiàng)目建設(shè)和制度建設(shè)的系統(tǒng)集成，既包括平臺(tái)、系統(tǒng)等“硬”的設(shè)施建設(shè)，也包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等“軟”的制度設(shè)計(jì)，同時(shí)，還包括隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)登記等技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用。

近年來(lái)，各地方、行業(yè)、領(lǐng)域在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展了積極探索，形成了隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。近期，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，力爭(zhēng)在當(dāng)前情況下，說(shuō)清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，明確建設(shè)方向，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

當(dāng)前，我們聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景，在統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求，即統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施底座的基礎(chǔ)上，部署開展隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)技術(shù)路線試點(diǎn)，自上而下謀劃數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，支持地方城市先行先試，以真實(shí)場(chǎng)景牽引技術(shù)進(jìn)步，豐富解決方案供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用。

總的來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。下一步，我們將按照更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效的要求，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能、激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值作出新的貢獻(xiàn)。歡迎社會(huì)各界積極建言，共同探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)制、路徑和方案，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

謝謝!

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

我們看到，今年的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中提到“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是其中重要的一環(huán)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家數(shù)據(jù)局下一步在培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面有什么樣的舉措?謝謝。

劉烈宏:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張望同志回答。

張望:

非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。大家都很關(guān)心數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是什么，包括哪些形態(tài)，我們理解，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是利用數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)過(guò)程中所形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，我們理解主要包括從事數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)技術(shù)賦能應(yīng)用的企業(yè)，同時(shí)也包括從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的企業(yè)，以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)。

需要說(shuō)明的是，數(shù)據(jù)技術(shù)也在加快發(fā)展，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)也在不斷迭代和演進(jìn)，我們也將持續(xù)觀察，以更好制定政策。為什么要培育和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，我們考慮主要有幾個(gè)方面的因素：

第一，數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素。不僅自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大，同時(shí)應(yīng)用得當(dāng)，可以顯著改善勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的配置效率，所以無(wú)論是培育新動(dòng)能、還是提高全要素生產(chǎn)率，都需要加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向數(shù)據(jù)要?jiǎng)恿Α⑾驍?shù)據(jù)要潛力。

第二，數(shù)據(jù)必須融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，才能發(fā)揮其價(jià)值，這就離不開數(shù)據(jù)的“采存算管用”，就是采集、存儲(chǔ)、計(jì)算、管理和應(yīng)用，也離不開數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的流通和交易。因此，我們需要培育一批從事技術(shù)創(chuàng)新、資源匯聚、應(yīng)用賦能、流通交易，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

第三，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與信息通信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)既密不可分，又有其新的發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等支持政策，尚不能完全覆蓋相關(guān)數(shù)據(jù)企業(yè)，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)門類，制定針對(duì)性政策，有利于回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，增強(qiáng)數(shù)據(jù)企業(yè)的獲得感，也有利于順應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效聚集資源，培育一批強(qiáng)有力的經(jīng)營(yíng)主體，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家數(shù)據(jù)局高度重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育工作。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，我們圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，正在研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，面向市場(chǎng)需求，培育多元化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)、流通交易、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快發(fā)展。同時(shí)，用好政策工具，從投資政策、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應(yīng)的政策安排。在政策起草和制定過(guò)程中，很多企業(yè)的熱情和參與度都非常高，這也反映了市場(chǎng)對(duì)培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高度期待。我們將在充分調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我就回答這些，謝謝!

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

我比較關(guān)注我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作方面的情況。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家數(shù)據(jù)局在這方面做了哪些工作?今后又將如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，推動(dòng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際交流合作?謝謝。

劉烈宏:

謝謝您對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作的關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。數(shù)據(jù)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)資源的支撐作用和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越成為世界各國(guó)關(guān)注的重要議題，也是合作重點(diǎn)。國(guó)家數(shù)據(jù)局承擔(dān)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作、參與國(guó)際數(shù)字治理規(guī)則制定等重要職責(zé)。

國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來(lái)，我們積極履行職責(zé)，加強(qiáng)政府間數(shù)據(jù)互信，與十多個(gè)國(guó)家簽署了數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)備忘錄，務(wù)實(shí)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。6月份，在北京召開中國(guó)—新加坡數(shù)字政策對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議，就數(shù)據(jù)跨境、人工智能等議題開展了深入交流合作，我們積極落實(shí)“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作北京倡議。加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則對(duì)接，積極參與加入DEPA、聯(lián)合國(guó)《數(shù)字契約》等規(guī)則談判，與有關(guān)國(guó)際組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定合作。加強(qiáng)為中外數(shù)字企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，既支持鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)，特別是中國(guó)數(shù)字企業(yè)“品牌出海”，“質(zhì)量出海”，為世界各國(guó)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型好的方案和經(jīng)驗(yàn)，也堅(jiān)持為在華企業(yè)務(wù)實(shí)解決問(wèn)題，提供高質(zhì)量服務(wù)。我們歡迎世界各國(guó)企業(yè)參與到中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化進(jìn)程中，共享發(fā)展紅利和發(fā)展機(jī)遇。

謝謝!

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

2023年底，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》，提出要充分激活數(shù)據(jù)要素潛能。請(qǐng)問(wèn)，過(guò)去這半年這項(xiàng)工作進(jìn)展如何?接下來(lái)還有哪些工作安排?謝謝。

劉烈宏:

請(qǐng)欒婕同志回答。

欒婕:

感謝記者的提問(wèn)。我先介紹一下數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”，它是指數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與社會(huì)化大生產(chǎn)，通過(guò)協(xié)同資本、土地、勞動(dòng)力等其他生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)率;通過(guò)多場(chǎng)景應(yīng)用、多主體復(fù)用，創(chuàng)造多樣化的價(jià)值增量;通過(guò)多元數(shù)據(jù)融合，催生新業(yè)態(tài)新模式，引發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的倍增效應(yīng)。這體現(xiàn)了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

去年底，國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》，行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在各部門、各地方的共同努力推動(dòng)下，數(shù)據(jù)開發(fā)利用有效牽引帶動(dòng)了數(shù)據(jù)供給和流動(dòng)使用，初步實(shí)現(xiàn)了以“用得好”來(lái)促進(jìn)“供得出”“流得動(dòng)”的既定目標(biāo)。

數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景不斷豐富。我們開展了“數(shù)據(jù)要素X”案例征集，各方非常踴躍，在第七屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)上，我們發(fā)布了首批20個(gè)案例，涉及12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)展示數(shù)據(jù)要素在不同行業(yè)領(lǐng)域中的融合應(yīng)用價(jià)值，不斷激發(fā)各方數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。

數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。數(shù)據(jù)的開發(fā)利用離不開典型場(chǎng)景、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)、創(chuàng)新資源等的協(xié)同發(fā)力。今年5月初，我們啟動(dòng)了2024年全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”大賽，為數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用搭建競(jìng)技交流平臺(tái)。目前，有28 個(gè)地方已啟動(dòng)地方分賽，各地賽題設(shè)置聚焦實(shí)踐問(wèn)題、特色突出。

數(shù)據(jù)利用機(jī)制加快探索。圍繞數(shù)據(jù)要素在各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用過(guò)程中面臨的供給不足、流通不暢、應(yīng)用效益不明顯等問(wèn)題，我們正與相關(guān)部門共同研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)方案，探索具有行業(yè)特色、不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑。

下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好3方面工作：持續(xù)推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例遴選發(fā)布。8月即將舉辦的“數(shù)博會(huì)”期間，我們將發(fā)布第二批“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，進(jìn)一步釋放案例的引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，我們還將舉辦“數(shù)據(jù)要素×”全國(guó)總決賽，計(jì)劃10月舉辦，我們將在各地分賽基礎(chǔ)上舉辦全國(guó)總決賽，探索有價(jià)值、有實(shí)效、可復(fù)制的優(yōu)秀解決方案，不斷繁榮數(shù)據(jù)開發(fā)利用生態(tài)。再就是推進(jìn) “數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)，圍繞落制度、促供給、暢流通、顯效益，聯(lián)合相關(guān)部門在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)布試點(diǎn)方案并組織實(shí)施。

我就回答這些。謝謝!

邢慧娜:

由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。

海報(bào)新聞?dòng)浾?

中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐正在加快，但是還存在著一些挑戰(zhàn)，我們考慮如何應(yīng)對(duì)?謝謝。

劉烈宏:

謝謝您對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們認(rèn)為，智轉(zhuǎn)數(shù)改、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，也是中小企業(yè)的必修課。近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從“理念規(guī)劃、政策驅(qū)動(dòng)”走向“規(guī)模實(shí)踐、價(jià)值驅(qū)動(dòng)”階段，很多企業(yè)做得不錯(cuò)，但也面臨一些挑戰(zhàn)。做得好的普遍是核心競(jìng)爭(zhēng)能力比較強(qiáng)、產(chǎn)品適銷對(duì)路、性價(jià)比比較高的企業(yè)，同時(shí)也是注重?cái)?shù)字化賦能、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)效能高的企業(yè)。因此，我們認(rèn)為，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個(gè)方面，一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。對(duì)于中小企業(yè)而言，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，包括利用數(shù)字技術(shù)來(lái)提高研發(fā)生產(chǎn)、制造、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的效率，構(gòu)筑起自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進(jìn)一步提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。由于中小企業(yè)自身的數(shù)據(jù)供給往往不足，需要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的紐帶作用和創(chuàng)新引擎作用，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)融通，形成以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)流通利用體系，因企施策為中小企業(yè)提供有針對(duì)性的解決方案。

下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，持續(xù)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好環(huán)境。在加大政策支持力度方面，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，形成合力，深入組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，面向區(qū)域、園區(qū)、集群完善公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化解決方案和服務(wù)供給，支持龍頭企業(yè)和第三方數(shù)字化服務(wù)商搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合賦能平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。在加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能方面，我們正在研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用相關(guān)政策，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源的高效供給，推動(dòng)大中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，共同開發(fā)利用企業(yè)數(shù)據(jù)，不斷滿足中小企業(yè)等各類企業(yè)數(shù)據(jù)資源的需求。我們還要深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)，提升中小企業(yè)用數(shù)能力，實(shí)現(xiàn)降本增效。在營(yíng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)方面，支持開發(fā)適合中小企業(yè)的“小、快、輕、準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，打造供需對(duì)接、全鏈協(xié)同、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。我們也鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開放數(shù)字化資源和轉(zhuǎn)型能力，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。謝謝!

邢慧娜:

今天的發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束。感謝劉烈宏先生和另外三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見(jiàn)!