法國電力集團(簡稱法電或EDF)主要經(jīng)營發(fā)電、輸電、配電、能源服務(wù)、能源交易等業(yè)務(wù)，負責(zé)電力設(shè)施的投資、設(shè)計、建設(shè)和運營。它具有五個特點。

一是企業(yè)規(guī)模大。截至2021年底，法電總資產(chǎn)達25268億元。營業(yè)收入5912億元，去年在全球電力企業(yè)排名第5。電力總裝機12315萬千瓦。核電方面是全球最大的核電運營企業(yè)。輸電方面是歐洲最大的電網(wǎng)公司，負責(zé)歐洲大陸規(guī)模最大的輸電網(wǎng)絡(luò)。配電方面運營管理法國大陸95%的配電網(wǎng)。

二是全球化程度高。法電業(yè)務(wù)分布在歐洲、南美洲、北美洲、亞洲、中東和非洲等地區(qū)27個國家，海外營收占比達到40%。在英國、意大利、比利時均成為當(dāng)?shù)刈畲箅娏局弧?/p>

三是科技創(chuàng)新能力強。法電擁有全球頂級的核電站反應(yīng)堆設(shè)計和控制能力，擁有放射性廢物管理及核設(shè)施拆除能力等。

四是經(jīng)營管理能力強。法電成立至今已有76年時間，仍然保持效益效率優(yōu)良，去年以利潤率6.05%在全球電力企業(yè)中排名第一。法電員工總數(shù)16.5萬人，人均營收358萬元，人均資產(chǎn)規(guī)模1531萬元。

五是承擔(dān)社會責(zé)任多。電力供應(yīng)安全保障、電力市場化改革、全社會低碳轉(zhuǎn)型等深刻影響法電的發(fā)展，社會責(zé)任承擔(dān)貫穿企業(yè)發(fā)展各階段。

法電總體上符合具有全球競爭力的世界一流企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力標(biāo)準。從上述5個特點看，它具備良好的全球范圍內(nèi)綜合競爭實力、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域上創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理可持續(xù)發(fā)展能力以及承擔(dān)履行社會責(zé)任能力，可認為是電力行業(yè)世界領(lǐng)先企業(yè)。因此本文選擇法電作為戰(zhàn)略對標(biāo)對象。

法電還與我國電力企業(yè)有一些相似相近之處，因此借鑒性較強。

一是法電作為法國最大的國有企業(yè)，84%股份由法國國家政府持有。通過控股來確保核電在法國電力設(shè)施里舉足輕重的地位，以及確保公司落實國家能源政策和支撐服務(wù)好本土經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是法電的營收主要來自發(fā)電板塊，而且在發(fā)展初期發(fā)電業(yè)務(wù)以一種技術(shù)為核心，然后逐漸拓展到新能源。

三是法電非常強調(diào)發(fā)電機組安全穩(wěn)定、環(huán)境友好運行，具有工程師文化。核電運行安全與人民生活安居樂業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護緊密相關(guān)。

四是法電營收一直主要來自于本土業(yè)務(wù)。法國本土業(yè)務(wù)占2021年營業(yè)收入的60%，占2021年EBITDA的74%。

五是法電作為中國核電領(lǐng)域首個外國投資商，是中國核電行業(yè)長期合作伙伴，并與中廣核在英國共同投資三大核電項目，打造世界范圍內(nèi)與中國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

0 1 法國電力的三大發(fā)展階段

明茨伯格說企業(yè)戰(zhàn)略往往時間跨度在十年或者更長，體現(xiàn)在企業(yè)各項經(jīng)營活動之間具有匹配性和一致性。根據(jù)一系列同類事件及其共同的背景，法電發(fā)展歷程可以劃分為三個階段。在每個階段中，法電具有明確的戰(zhàn)略重點及相匹配的行為結(jié)果，既符合時代潮流和國家需要，又促使企業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第一階段是1946-1990年法國業(yè)務(wù)集中發(fā)展階段。

受到二戰(zhàn)后重建、石油危機的影響，法國政府希望在短時間內(nèi)快速建設(shè)法國電力工業(yè)。政府要求法電集團作為擔(dān)當(dāng)此重任的主體。于是此階段法電重點發(fā)展本土的發(fā)電、輸電、配電業(yè)務(wù)，尤其是大量建設(shè)核電站。

20世紀40年代，為了戰(zhàn)后重建，法國政府對電力行業(yè)實施國有化，組建了法電。1946年，法國將1450家私營的發(fā)、輸、配電公司及燃氣公司國有化，組建成法國電力公司。在法國電力工業(yè)發(fā)展初期，法電受政府要求集中力量開展水電、火電、核電、輸電建設(shè)，迅速完成了資產(chǎn)、人才、技術(shù)、資源的原始積累。

20世紀70年代，受石油危機影響，法電擔(dān)負起開發(fā)核能、提升能源獨立性的責(zé)任。當(dāng)時法國的電力本來主要來自石油發(fā)電，然而法國本土的石油資源非常少，大部分石油依賴從中東地區(qū)進口。于是在1974年中東石油危機中，由于歐佩克(OPEC)組織在一年內(nèi)將石油價格提高了4倍，法國受到了巨大沖擊。從此法國充分意識到能源獨立的重要性，于是法國政府制定了核能開發(fā)戰(zhàn)略“梅斯梅爾計劃”，即到1985年法國要建造80座核電站，到2000年要建造170座核電站，并且要求法電擔(dān)負起投資開發(fā)核電、提升法國能源獨立性的重任。

第二階段是1990-2009年上市、拆分與國際化階段。

該階段時代背景是全歐洲電力行業(yè)進行市場化改革。1990年歐盟頒發(fā)了90/377/EEC指令，標(biāo)志著歐盟電力行業(yè)市場化改革的啟動。1996年，歐盟頒發(fā)了放寬電力市場的第一個指令(96/92/EC指令)，提出了4項強制性規(guī)定，有“選擇權(quán)”的用戶可自由選擇供電商;經(jīng)政府批準下可獨立發(fā)電;保證第三方上網(wǎng)和電網(wǎng)的中立和獨立;發(fā)、輸、配實行獨立核。歐盟推進電力市場一體化的主要目的是，消除各成員國之間的壁壘，建立跨成員國電力企業(yè)和實現(xiàn)跨國電力供應(yīng)，建立歐盟統(tǒng)一的電力市場。

法國政府推進電力體制改革，給法電企業(yè)改革提出要求，要求將競爭性業(yè)務(wù)與管制業(yè)務(wù)從財務(wù)、法律上分離。同時期其他歐洲國家的市場化改革也給法電帶來了到國外投資的機會。于是法電適應(yīng)市場化改革要求，進行上市，使輸配電業(yè)務(wù)更加中立公平以滿足監(jiān)管要求，使發(fā)電業(yè)務(wù)提高市場競爭力，并開始國際化發(fā)展的步伐。

上市方面，2005年法電整體掛牌上市，成為法國歷史上和歐洲2001年以來最大的上市項目，也是2005年全球第二大上市項目。法電從國有獨資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?85.3%)、公眾(10.8%)、員工(1.9%)共同持股的股份制企業(yè)。共擁有 500多萬股東。法電上市可以使財務(wù)狀況更加透明穩(wěn)定，向歐盟和用戶展示市場化公平競爭的態(tài)度，還有利于擴大融資來源，以滿足大量投資需要，以及有利于建立健全公司現(xiàn)代治理體系，提高市場競爭力。

拆分方面，一是在發(fā)電環(huán)節(jié)，1999年法電結(jié)束了其在本土發(fā)電市場的絕對壟斷地位。獨立發(fā)電商、企業(yè)自有電廠等也可公平接入電網(wǎng)，參與電力批發(fā)市場競爭。但在核電領(lǐng)域，法電投資建設(shè)法國所有核電站，其核電發(fā)電量占全國發(fā)電量的70%。二是在輸電環(huán)節(jié)，2005年輸電公司RTE拆分獨立，成為全資子公司。RTE是歐洲最大的輸電公司，也是法國系統(tǒng)調(diào)度運營商，完全壟斷法國輸電領(lǐng)域。三是在配電環(huán)節(jié)，2008年配電運營商Enedis拆分獨立成為全資子公司，運營法國95%的配電網(wǎng)。Enedis與配電網(wǎng)資產(chǎn)所有方地方政府簽訂公共服務(wù)合同，負責(zé)連接到電網(wǎng)、排除故障、抄表等工作。四是在售電環(huán)節(jié)，Enedis是用戶默認的傳統(tǒng)售電商，提供了費率較低的管制型電價，因此擁有大量用戶。

國際化方面，席卷歐洲電力市場化改革同時也帶來了其他國家里市場進入的機會，于是自1990年起法電抓住機遇在南美、英國(1998年)、德國(2001年)和意大利(2005年)設(shè)立子公司。

第三階段是2009-2030年電源側(cè)、國際側(cè)、用戶側(cè)、科技側(cè)業(yè)務(wù)加快發(fā)展階段。

這個階段里，積極應(yīng)對氣候變化、推進綠色低碳發(fā)展已成為全球共識和大勢所趨。受到歐盟和法國低碳能源政策影響，法電圍繞電力和低碳方向進行一系列并購。2009年至今，通過并購有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)，法電在四大領(lǐng)域快速拓展業(yè)務(wù)邊界。

在電源側(cè)，從全力發(fā)展核能，到協(xié)同發(fā)展核能與新能源，尤其是海上陸上風(fēng)電、光伏等。法電定位高遠，計劃在可再生能源領(lǐng)域同核電領(lǐng)域一樣做到國際領(lǐng)先。法電并購了具有多年投資運營經(jīng)驗的私營企業(yè)EDF Renewables，在法國和國際上20多個國家進行綠地項目開發(fā)、公司并購、提供咨詢和技術(shù)支持。同時國際板塊中各公司也投資新能源。

在國際側(cè)，堅持開拓海外市場，尋找可持續(xù)增長的來源，減少對單一法國市場的依賴。一方面通過并購成立了英國、比利時、意大利的國家公司，成為當(dāng)?shù)刈畲箅娏局弧?/p>

另一方面電源板塊、能源服務(wù)板塊和科技板塊也參與推動國際化。如EDF Energy是英國最大的低碳電力生產(chǎn)商，為英國600萬客戶提供電力和天然氣，投資運營風(fēng)電、光伏和核電;Edison是意大利第三大電力公司，2012年被法電并購，投資燃氣熱電、水電、風(fēng)能和太陽能發(fā)電，以及向客戶銷售電力、天然氣;Luminus是比利時能源市場上第二大電力生產(chǎn)商和能源供應(yīng)商，經(jīng)營風(fēng)電、光伏，以及許多天然氣發(fā)電廠;法電中國公司參與投資兩座臺山的歐洲先進壓水堆(EPR)核電站，以及投資火電、可再生能源和提供咨詢服務(wù)。

在用戶側(cè)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助終端用戶實現(xiàn)碳中和。能源服務(wù)板塊是開展用戶側(cè)業(yè)務(wù)的主力。法電并購了 Dalkia在法所有資產(chǎn)后，依托Dalkia并購了六家分別專注于廢物轉(zhuǎn)化利用、工商業(yè)冷卻、智能建筑設(shè)計、沼氣生產(chǎn)、壓縮空氣、電氣裝置的專業(yè)技術(shù)公司。Izivia法國充電服務(wù)子公司是法電全資子公司，從事電動汽車充電服務(wù)。Hynamics氫能公司由法電基于自身研發(fā)成果孵化創(chuàng)立，為工業(yè)和交通客戶提供電制氫服務(wù)。

在科技側(cè)，法電成立研發(fā)中心，創(chuàng)立核電設(shè)計和廢物管理科技公司，收購Framatome，并創(chuàng)立孵化器和風(fēng)險投資基金。法電2018年并購了Framatome75.5%股份，掌握了核電站反應(yīng)堆的設(shè)計、建設(shè)安裝、控制和維護等全球頂級專業(yè)能力。法電2016年創(chuàng)建了致力于廢物處理和退役活動的全資子公司Cyclife，成為了歐洲放射性廢物管理以及核設(shè)施退役和拆除方面的領(lǐng)導(dǎo)者。EDF Pulse Croissance是法電專門用于孵化和支持初創(chuàng)企業(yè)的機構(gòu)。EDF Pulse Ventures管理集團的風(fēng)險投資基金，主要投資碳中和領(lǐng)域科技企業(yè)。集團研發(fā)事業(yè)部在法、德、英、中、美、新和意等地設(shè)立研發(fā)中心，擁有2663名研發(fā)人員。

0 2 法國電力的戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略決定組織變革，組織支撐戰(zhàn)略落地。目前法電負責(zé)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的成員企業(yè)和部門可以歸納為五大板塊，如下圖所示。

法電中長期發(fā)展規(guī)劃CAP2030明確三個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。可見未來十年將繼續(xù)延續(xù)2009年以來的戰(zhàn)略方向。

一是在用戶側(cè)，幫助消費者實現(xiàn)碳中和，為全球近4000萬客戶提供更加有競爭力的能源解決方案和服務(wù)。計劃到2025年，Dalkia、Tiru、Citelum等公司的收入翻一番，達到110億歐元，并且其中25%來自海外。

二是在電源側(cè)，保持零碳發(fā)電上世界領(lǐng)先，以核能和可再生能源為主導(dǎo)打造低碳發(fā)展冠軍企業(yè)，維護升級在用核電站，研發(fā)更加安全的新型核能技術(shù)，加快發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒒厥諢岬瓤稍偕茉春蛢δ埽捎镁G色債券等融資新方式，計劃將水電、新能源等可再生能源裝機容量由2014年28GW提升至2030年的50GW(后調(diào)至60GW)。近兩年受歐洲能源危機影響，核能建設(shè)有望加速。法國政府要求法電重啟32座核反應(yīng)堆。2022年2月，法國總統(tǒng)馬克龍表示希望新建6座核反應(yīng)堆，并啟動對另外新建8座核反應(yīng)堆的可行性研究。為此政府或?qū)⑹狗娡耸校瑢崿F(xiàn)全面國有化。

三是在國際側(cè)，推進全球能源轉(zhuǎn)型。法電希望繼續(xù)保持在歐洲電力市場所扮演的關(guān)鍵角色，并成為全球范圍能源轉(zhuǎn)型的利益相關(guān)者。法電計劃到2030年海外業(yè)務(wù)活動翻三番，尋找可持續(xù)增長的來源，減少對歐洲電價的依賴，并加強其在其他國家的能力。計劃成為3至5個國家的主要參與者，在大約10個國家開展重要業(yè)務(wù)，重點是低碳發(fā)電、能源服務(wù)以及工程貿(mào)易三方面。

0 3 對我國電力企業(yè)的啟示

法電在76年發(fā)展歷程中歷經(jīng)時代變化，屢屢把握機遇，化險為夷，乘風(fēng)破浪。由于在長期實踐中經(jīng)過檢驗有效的認識可以指導(dǎo)未來實踐，從規(guī)律性認識角度，總結(jié)對我國電力企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的啟示如下。

一是企業(yè)戰(zhàn)略具有前瞻性、長期性。企業(yè)超前研究行業(yè)趨勢，超前實踐和布局，使得戰(zhàn)略在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定和聚焦，同時也會根據(jù)國家能源政策、全球能源市場的變化微調(diào)。在第一個發(fā)展階段法電戰(zhàn)略方向持續(xù)了44年，第二個階段是19年，第三個階段至少21年。2009年法電有遠見地在電源側(cè)、國際側(cè)、用戶側(cè)、科技側(cè)等領(lǐng)域超前部署，經(jīng)過實踐檢驗論證了超前研判到位。在法國政府出臺《國家低碳戰(zhàn)略》的同一年，2015年法電發(fā)布2030年發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)在較長時間內(nèi)保持戰(zhàn)略定力。

二是企業(yè)戰(zhàn)略具有時代性、社會性。企業(yè)順應(yīng)國內(nèi)外能源電力行業(yè)發(fā)展趨勢，與時代同行，提高市場競爭力同時承擔(dān)社會責(zé)任。法電在第一階段應(yīng)法國政府要求支撐戰(zhàn)后迅速重建，通過發(fā)展核電促進能源獨立，集中發(fā)展法國本土業(yè)務(wù);在第二階段應(yīng)歐盟和法國政府關(guān)于電力行業(yè)市場化改革要求，將管制業(yè)務(wù)與競爭業(yè)務(wù)分類，進行上市混改，并抓住時代機遇進入海外市場;在第三階段順應(yīng)低碳技術(shù)革命、數(shù)字技術(shù)革命趨勢，大力發(fā)展新能源、海外業(yè)務(wù)、能源服務(wù)和科技業(yè)務(wù)。值得注意的是，相似的時代背景和行業(yè)趨勢往往還發(fā)生在不同大洲的其他國家，這意味著能源企業(yè)戰(zhàn)略方向在不同國家或具有相似性。

三是企業(yè)戰(zhàn)略具有協(xié)同性、傳承性。企業(yè)圍繞核心優(yōu)勢，有關(guān)聯(lián)地拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分利用以往多年發(fā)展積累起的優(yōu)勢。從核電到新能源，從本土到海外，從源網(wǎng)側(cè)到用戶側(cè)，從投資運營到技術(shù)創(chuàng)新，法電業(yè)務(wù)拓展不是跳脫的、無關(guān)聯(lián)的、躍進的，而是呈現(xiàn)明顯的關(guān)聯(lián)性，聚焦電力和低碳方向，有利于發(fā)揮出積累的資金優(yōu)勢、投資管理運營能力優(yōu)勢、生態(tài)圈優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，有利于存量業(yè)務(wù)與增量業(yè)務(wù)的融合。

法電在碳中和背景下通過并購和綠地開發(fā)快速拓展業(yè)務(wù)。由于在相似的時代背景和行業(yè)趨勢下，不同國家的能源企業(yè)戰(zhàn)略方向也具有一定相似性，從趨勢性認識視角，總結(jié)對碳達峰碳中和目標(biāo)下我國電力企業(yè)戰(zhàn)略的啟示如下：

一是在電源側(cè)發(fā)展核電、水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒒厥諢岬惹鍧嵉吞茧娏蛢δ埽槕?yīng)電力工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的趨勢。

二是在國際側(cè)長期堅持開拓海外市場，在國際經(jīng)營實踐中不斷加強國際化經(jīng)營能力，提高國際競爭力。抓住海外市場機遇，避免依賴于有限的本土市場，促進企業(yè)經(jīng)營持續(xù)增長。

三是在用戶側(cè)開拓能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為終端用戶提供節(jié)能、智能電網(wǎng)、低碳供熱網(wǎng)絡(luò)、智能照明、廢物回收、電動交通、電解制氫、儲能等服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢幫助用戶碳中和轉(zhuǎn)型，順應(yīng)去中心化趨勢。

四是在科技側(cè)推進技術(shù)創(chuàng)新，打造核心技術(shù)能力，推進孵化新業(yè)態(tài)新企業(yè)，不斷打造新的增長極。

法國電力集團(簡稱法電或EDF)主要經(jīng)營發(fā)電、輸電、配電、能源服務(wù)、能源交易等業(yè)務(wù)，負責(zé)電力設(shè)施的投資、設(shè)計、建設(shè)和運營。它具有五個特點。

一是企業(yè)規(guī)模大。截至2021年底，法電總資產(chǎn)達25268億元。營業(yè)收入5912億元，去年在全球電力企業(yè)排名第5。電力總裝機12315萬千瓦。核電方面是全球最大的核電運營企業(yè)。輸電方面是歐洲最大的電網(wǎng)公司，負責(zé)歐洲大陸規(guī)模最大的輸電網(wǎng)絡(luò)。配電方面運營管理法國大陸95%的配電網(wǎng)。

二是全球化程度高。法電業(yè)務(wù)分布在歐洲、南美洲、北美洲、亞洲、中東和非洲等地區(qū)27個國家，海外營收占比達到40%。在英國、意大利、比利時均成為當(dāng)?shù)刈畲箅娏局弧?/p>

三是科技創(chuàng)新能力強。法電擁有全球頂級的核電站反應(yīng)堆設(shè)計和控制能力，擁有放射性廢物管理及核設(shè)施拆除能力等。

四是經(jīng)營管理能力強。法電成立至今已有76年時間，仍然保持效益效率優(yōu)良，去年以利潤率6.05%在全球電力企業(yè)中排名第一。法電員工總數(shù)16.5萬人，人均營收358萬元，人均資產(chǎn)規(guī)模1531萬元。

五是承擔(dān)社會責(zé)任多。電力供應(yīng)安全保障、電力市場化改革、全社會低碳轉(zhuǎn)型等深刻影響法電的發(fā)展，社會責(zé)任承擔(dān)貫穿企業(yè)發(fā)展各階段。

法電總體上符合具有全球競爭力的世界一流企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力標(biāo)準。從上述5個特點看，它具備良好的全球范圍內(nèi)綜合競爭實力、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域上創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理可持續(xù)發(fā)展能力以及承擔(dān)履行社會責(zé)任能力，可認為是電力行業(yè)世界領(lǐng)先企業(yè)。因此本文選擇法電作為戰(zhàn)略對標(biāo)對象。

法電還與我國電力企業(yè)有一些相似相近之處，因此借鑒性較強。

一是法電作為法國最大的國有企業(yè)，84%股份由法國國家政府持有。通過控股來確保核電在法國電力設(shè)施里舉足輕重的地位，以及確保公司落實國家能源政策和支撐服務(wù)好本土經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是法電的營收主要來自發(fā)電板塊，而且在發(fā)展初期發(fā)電業(yè)務(wù)以一種技術(shù)為核心，然后逐漸拓展到新能源。

三是法電非常強調(diào)發(fā)電機組安全穩(wěn)定、環(huán)境友好運行，具有工程師文化。核電運行安全與人民生活安居樂業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護緊密相關(guān)。

四是法電營收一直主要來自于本土業(yè)務(wù)。法國本土業(yè)務(wù)占2021年營業(yè)收入的60%，占2021年EBITDA的74%。

五是法電作為中國核電領(lǐng)域首個外國投資商，是中國核電行業(yè)長期合作伙伴，并與中廣核在英國共同投資三大核電項目，打造世界范圍內(nèi)與中國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

0 1 法國電力的三大發(fā)展階段

明茨伯格說企業(yè)戰(zhàn)略往往時間跨度在十年或者更長，體現(xiàn)在企業(yè)各項經(jīng)營活動之間具有匹配性和一致性。根據(jù)一系列同類事件及其共同的背景，法電發(fā)展歷程可以劃分為三個階段。在每個階段中，法電具有明確的戰(zhàn)略重點及相匹配的行為結(jié)果，既符合時代潮流和國家需要，又促使企業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第一階段是1946-1990年法國業(yè)務(wù)集中發(fā)展階段。

受到二戰(zhàn)后重建、石油危機的影響，法國政府希望在短時間內(nèi)快速建設(shè)法國電力工業(yè)。政府要求法電集團作為擔(dān)當(dāng)此重任的主體。于是此階段法電重點發(fā)展本土的發(fā)電、輸電、配電業(yè)務(wù)，尤其是大量建設(shè)核電站。

20世紀40年代，為了戰(zhàn)后重建，法國政府對電力行業(yè)實施國有化，組建了法電。1946年，法國將1450家私營的發(fā)、輸、配電公司及燃氣公司國有化，組建成法國電力公司。在法國電力工業(yè)發(fā)展初期，法電受政府要求集中力量開展水電、火電、核電、輸電建設(shè)，迅速完成了資產(chǎn)、人才、技術(shù)、資源的原始積累。

20世紀70年代，受石油危機影響，法電擔(dān)負起開發(fā)核能、提升能源獨立性的責(zé)任。當(dāng)時法國的電力本來主要來自石油發(fā)電，然而法國本土的石油資源非常少，大部分石油依賴從中東地區(qū)進口。于是在1974年中東石油危機中，由于歐佩克(OPEC)組織在一年內(nèi)將石油價格提高了4倍，法國受到了巨大沖擊。從此法國充分意識到能源獨立的重要性，于是法國政府制定了核能開發(fā)戰(zhàn)略“梅斯梅爾計劃”，即到1985年法國要建造80座核電站，到2000年要建造170座核電站，并且要求法電擔(dān)負起投資開發(fā)核電、提升法國能源獨立性的重任。

第二階段是1990-2009年上市、拆分與國際化階段。

該階段時代背景是全歐洲電力行業(yè)進行市場化改革。1990年歐盟頒發(fā)了90/377/EEC指令，標(biāo)志著歐盟電力行業(yè)市場化改革的啟動。1996年，歐盟頒發(fā)了放寬電力市場的第一個指令(96/92/EC指令)，提出了4項強制性規(guī)定，有“選擇權(quán)”的用戶可自由選擇供電商;經(jīng)政府批準下可獨立發(fā)電;保證第三方上網(wǎng)和電網(wǎng)的中立和獨立;發(fā)、輸、配實行獨立核。歐盟推進電力市場一體化的主要目的是，消除各成員國之間的壁壘，建立跨成員國電力企業(yè)和實現(xiàn)跨國電力供應(yīng)，建立歐盟統(tǒng)一的電力市場。

法國政府推進電力體制改革，給法電企業(yè)改革提出要求，要求將競爭性業(yè)務(wù)與管制業(yè)務(wù)從財務(wù)、法律上分離。同時期其他歐洲國家的市場化改革也給法電帶來了到國外投資的機會。于是法電適應(yīng)市場化改革要求，進行上市，使輸配電業(yè)務(wù)更加中立公平以滿足監(jiān)管要求，使發(fā)電業(yè)務(wù)提高市場競爭力，并開始國際化發(fā)展的步伐。

上市方面，2005年法電整體掛牌上市，成為法國歷史上和歐洲2001年以來最大的上市項目，也是2005年全球第二大上市項目。法電從國有獨資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?85.3%)、公眾(10.8%)、員工(1.9%)共同持股的股份制企業(yè)。共擁有 500多萬股東。法電上市可以使財務(wù)狀況更加透明穩(wěn)定，向歐盟和用戶展示市場化公平競爭的態(tài)度，還有利于擴大融資來源，以滿足大量投資需要，以及有利于建立健全公司現(xiàn)代治理體系，提高市場競爭力。

拆分方面，一是在發(fā)電環(huán)節(jié)，1999年法電結(jié)束了其在本土發(fā)電市場的絕對壟斷地位。獨立發(fā)電商、企業(yè)自有電廠等也可公平接入電網(wǎng)，參與電力批發(fā)市場競爭。但在核電領(lǐng)域，法電投資建設(shè)法國所有核電站，其核電發(fā)電量占全國發(fā)電量的70%。二是在輸電環(huán)節(jié)，2005年輸電公司RTE拆分獨立，成為全資子公司。RTE是歐洲最大的輸電公司，也是法國系統(tǒng)調(diào)度運營商，完全壟斷法國輸電領(lǐng)域。三是在配電環(huán)節(jié)，2008年配電運營商Enedis拆分獨立成為全資子公司，運營法國95%的配電網(wǎng)。Enedis與配電網(wǎng)資產(chǎn)所有方地方政府簽訂公共服務(wù)合同，負責(zé)連接到電網(wǎng)、排除故障、抄表等工作。四是在售電環(huán)節(jié)，Enedis是用戶默認的傳統(tǒng)售電商，提供了費率較低的管制型電價，因此擁有大量用戶。

國際化方面，席卷歐洲電力市場化改革同時也帶來了其他國家里市場進入的機會，于是自1990年起法電抓住機遇在南美、英國(1998年)、德國(2001年)和意大利(2005年)設(shè)立子公司。

第三階段是2009-2030年電源側(cè)、國際側(cè)、用戶側(cè)、科技側(cè)業(yè)務(wù)加快發(fā)展階段。

這個階段里，積極應(yīng)對氣候變化、推進綠色低碳發(fā)展已成為全球共識和大勢所趨。受到歐盟和法國低碳能源政策影響，法電圍繞電力和低碳方向進行一系列并購。2009年至今，通過并購有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)，法電在四大領(lǐng)域快速拓展業(yè)務(wù)邊界。

在電源側(cè)，從全力發(fā)展核能，到協(xié)同發(fā)展核能與新能源，尤其是海上陸上風(fēng)電、光伏等。法電定位高遠，計劃在可再生能源領(lǐng)域同核電領(lǐng)域一樣做到國際領(lǐng)先。法電并購了具有多年投資運營經(jīng)驗的私營企業(yè)EDF Renewables，在法國和國際上20多個國家進行綠地項目開發(fā)、公司并購、提供咨詢和技術(shù)支持。同時國際板塊中各公司也投資新能源。

在國際側(cè)，堅持開拓海外市場，尋找可持續(xù)增長的來源，減少對單一法國市場的依賴。一方面通過并購成立了英國、比利時、意大利的國家公司，成為當(dāng)?shù)刈畲箅娏局弧?/p>

另一方面電源板塊、能源服務(wù)板塊和科技板塊也參與推動國際化。如EDF Energy是英國最大的低碳電力生產(chǎn)商，為英國600萬客戶提供電力和天然氣，投資運營風(fēng)電、光伏和核電;Edison是意大利第三大電力公司，2012年被法電并購，投資燃氣熱電、水電、風(fēng)能和太陽能發(fā)電，以及向客戶銷售電力、天然氣;Luminus是比利時能源市場上第二大電力生產(chǎn)商和能源供應(yīng)商，經(jīng)營風(fēng)電、光伏，以及許多天然氣發(fā)電廠;法電中國公司參與投資兩座臺山的歐洲先進壓水堆(EPR)核電站，以及投資火電、可再生能源和提供咨詢服務(wù)。

在用戶側(cè)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助終端用戶實現(xiàn)碳中和。能源服務(wù)板塊是開展用戶側(cè)業(yè)務(wù)的主力。法電并購了 Dalkia在法所有資產(chǎn)后，依托Dalkia并購了六家分別專注于廢物轉(zhuǎn)化利用、工商業(yè)冷卻、智能建筑設(shè)計、沼氣生產(chǎn)、壓縮空氣、電氣裝置的專業(yè)技術(shù)公司。Izivia法國充電服務(wù)子公司是法電全資子公司，從事電動汽車充電服務(wù)。Hynamics氫能公司由法電基于自身研發(fā)成果孵化創(chuàng)立，為工業(yè)和交通客戶提供電制氫服務(wù)。

在科技側(cè)，法電成立研發(fā)中心，創(chuàng)立核電設(shè)計和廢物管理科技公司，收購Framatome，并創(chuàng)立孵化器和風(fēng)險投資基金。法電2018年并購了Framatome75.5%股份，掌握了核電站反應(yīng)堆的設(shè)計、建設(shè)安裝、控制和維護等全球頂級專業(yè)能力。法電2016年創(chuàng)建了致力于廢物處理和退役活動的全資子公司Cyclife，成為了歐洲放射性廢物管理以及核設(shè)施退役和拆除方面的領(lǐng)導(dǎo)者。EDF Pulse Croissance是法電專門用于孵化和支持初創(chuàng)企業(yè)的機構(gòu)。EDF Pulse Ventures管理集團的風(fēng)險投資基金，主要投資碳中和領(lǐng)域科技企業(yè)。集團研發(fā)事業(yè)部在法、德、英、中、美、新和意等地設(shè)立研發(fā)中心，擁有2663名研發(fā)人員。

0 2 法國電力的戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略決定組織變革，組織支撐戰(zhàn)略落地。目前法電負責(zé)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的成員企業(yè)和部門可以歸納為五大板塊，如下圖所示。

法電中長期發(fā)展規(guī)劃CAP2030明確三個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。可見未來十年將繼續(xù)延續(xù)2009年以來的戰(zhàn)略方向。

一是在用戶側(cè)，幫助消費者實現(xiàn)碳中和，為全球近4000萬客戶提供更加有競爭力的能源解決方案和服務(wù)。計劃到2025年，Dalkia、Tiru、Citelum等公司的收入翻一番，達到110億歐元，并且其中25%來自海外。

二是在電源側(cè)，保持零碳發(fā)電上世界領(lǐng)先，以核能和可再生能源為主導(dǎo)打造低碳發(fā)展冠軍企業(yè)，維護升級在用核電站，研發(fā)更加安全的新型核能技術(shù)，加快發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒒厥諢岬瓤稍偕茉春蛢δ埽捎镁G色債券等融資新方式，計劃將水電、新能源等可再生能源裝機容量由2014年28GW提升至2030年的50GW(后調(diào)至60GW)。近兩年受歐洲能源危機影響，核能建設(shè)有望加速。法國政府要求法電重啟32座核反應(yīng)堆。2022年2月，法國總統(tǒng)馬克龍表示希望新建6座核反應(yīng)堆，并啟動對另外新建8座核反應(yīng)堆的可行性研究。為此政府或?qū)⑹狗娡耸校瑢崿F(xiàn)全面國有化。

三是在國際側(cè)，推進全球能源轉(zhuǎn)型。法電希望繼續(xù)保持在歐洲電力市場所扮演的關(guān)鍵角色，并成為全球范圍能源轉(zhuǎn)型的利益相關(guān)者。法電計劃到2030年海外業(yè)務(wù)活動翻三番，尋找可持續(xù)增長的來源，減少對歐洲電價的依賴，并加強其在其他國家的能力。計劃成為3至5個國家的主要參與者，在大約10個國家開展重要業(yè)務(wù)，重點是低碳發(fā)電、能源服務(wù)以及工程貿(mào)易三方面。

0 3 對我國電力企業(yè)的啟示

法電在76年發(fā)展歷程中歷經(jīng)時代變化，屢屢把握機遇，化險為夷，乘風(fēng)破浪。由于在長期實踐中經(jīng)過檢驗有效的認識可以指導(dǎo)未來實踐，從規(guī)律性認識角度，總結(jié)對我國電力企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的啟示如下。

一是企業(yè)戰(zhàn)略具有前瞻性、長期性。企業(yè)超前研究行業(yè)趨勢，超前實踐和布局，使得戰(zhàn)略在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定和聚焦，同時也會根據(jù)國家能源政策、全球能源市場的變化微調(diào)。在第一個發(fā)展階段法電戰(zhàn)略方向持續(xù)了44年，第二個階段是19年，第三個階段至少21年。2009年法電有遠見地在電源側(cè)、國際側(cè)、用戶側(cè)、科技側(cè)等領(lǐng)域超前部署，經(jīng)過實踐檢驗論證了超前研判到位。在法國政府出臺《國家低碳戰(zhàn)略》的同一年，2015年法電發(fā)布2030年發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)在較長時間內(nèi)保持戰(zhàn)略定力。

二是企業(yè)戰(zhàn)略具有時代性、社會性。企業(yè)順應(yīng)國內(nèi)外能源電力行業(yè)發(fā)展趨勢，與時代同行，提高市場競爭力同時承擔(dān)社會責(zé)任。法電在第一階段應(yīng)法國政府要求支撐戰(zhàn)后迅速重建，通過發(fā)展核電促進能源獨立，集中發(fā)展法國本土業(yè)務(wù);在第二階段應(yīng)歐盟和法國政府關(guān)于電力行業(yè)市場化改革要求，將管制業(yè)務(wù)與競爭業(yè)務(wù)分類，進行上市混改，并抓住時代機遇進入海外市場;在第三階段順應(yīng)低碳技術(shù)革命、數(shù)字技術(shù)革命趨勢，大力發(fā)展新能源、海外業(yè)務(wù)、能源服務(wù)和科技業(yè)務(wù)。值得注意的是，相似的時代背景和行業(yè)趨勢往往還發(fā)生在不同大洲的其他國家，這意味著能源企業(yè)戰(zhàn)略方向在不同國家或具有相似性。

三是企業(yè)戰(zhàn)略具有協(xié)同性、傳承性。企業(yè)圍繞核心優(yōu)勢，有關(guān)聯(lián)地拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分利用以往多年發(fā)展積累起的優(yōu)勢。從核電到新能源，從本土到海外，從源網(wǎng)側(cè)到用戶側(cè)，從投資運營到技術(shù)創(chuàng)新，法電業(yè)務(wù)拓展不是跳脫的、無關(guān)聯(lián)的、躍進的，而是呈現(xiàn)明顯的關(guān)聯(lián)性，聚焦電力和低碳方向，有利于發(fā)揮出積累的資金優(yōu)勢、投資管理運營能力優(yōu)勢、生態(tài)圈優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，有利于存量業(yè)務(wù)與增量業(yè)務(wù)的融合。

法電在碳中和背景下通過并購和綠地開發(fā)快速拓展業(yè)務(wù)。由于在相似的時代背景和行業(yè)趨勢下，不同國家的能源企業(yè)戰(zhàn)略方向也具有一定相似性，從趨勢性認識視角，總結(jié)對碳達峰碳中和目標(biāo)下我國電力企業(yè)戰(zhàn)略的啟示如下：

一是在電源側(cè)發(fā)展核電、水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒒厥諢岬惹鍧嵉吞茧娏蛢δ埽槕?yīng)電力工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的趨勢。

二是在國際側(cè)長期堅持開拓海外市場，在國際經(jīng)營實踐中不斷加強國際化經(jīng)營能力，提高國際競爭力。抓住海外市場機遇，避免依賴于有限的本土市場，促進企業(yè)經(jīng)營持續(xù)增長。

三是在用戶側(cè)開拓能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為終端用戶提供節(jié)能、智能電網(wǎng)、低碳供熱網(wǎng)絡(luò)、智能照明、廢物回收、電動交通、電解制氫、儲能等服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢幫助用戶碳中和轉(zhuǎn)型，順應(yīng)去中心化趨勢。

四是在科技側(cè)推進技術(shù)創(chuàng)新，打造核心技術(shù)能力，推進孵化新業(yè)態(tài)新企業(yè)，不斷打造新的增長極。