《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是在第二十六屆締約方會(huì)議期間，經(jīng)亞太國家代表團(tuán)一致同意之后宣布這一消息。在本屆會(huì)議上，近200個(gè)國家的代表齊聚一堂，以采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，控制全球溫室氣體排放，攜手應(yīng)對氣候變化。
阿聯(lián)酋外交事務(wù)和國際合作部部長謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)(Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan)表示：“對于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》選擇阿拉伯聯(lián)合酋長國作為2023年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)主辦國的決定，我們感到無比欣喜和榮幸。阿聯(lián)酋承諾支持整個(gè)國際社會(huì)加速采取行動(dòng)，共同克服氣候變化這一非常現(xiàn)實(shí)的威脅。”
“阿聯(lián)酋國父高度重視環(huán)境保護(hù)，正因?yàn)槭艿竭@一理念的啟發(fā)，過去50年來，我們在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化方面取得了進(jìn)展，并將繼續(xù)努力保障今世和后代的福祉。”
“將于2023年舉辦的COP28將成為并且必然成為一屆‘關(guān)于解決方案的大會(huì)’——我堅(jiān)信，隨著我們在兩年后主辦聯(lián)合國氣候變化會(huì)議，阿聯(lián)酋作為一個(gè)年輕、包容的國家，將再次展現(xiàn)自身在推動(dòng)切實(shí)可行和可分享的解決方案以應(yīng)對世界上最緊迫的挑戰(zhàn)方面所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。”
“阿聯(lián)酋于今年初宣布了到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的戰(zhàn)略倡議，彰顯了我們對推動(dòng)氣候行動(dòng)的堅(jiān)定承諾。此外，我們還通過新的投資承諾和建立全新合作關(guān)系，表明了我們支持全球應(yīng)對氣候變化的決心。”
“我們期待著在COP28期間歡迎全球代表的到來。我們將傾聽各個(gè)國家和利益相關(guān)方的意見，確保我們能夠攜手同心，助力緩解全球變暖所帶來的影響，并創(chuàng)造全新的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，讓我們的后代過上更美好的生活。”
可兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合方法
阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部部長、阿聯(lián)酋氣候變化特使蘇爾坦·本·艾哈邁德·賈比爾(Sultan bin Ahmed Al Jaber)博士表示，阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)層的高瞻遠(yuǎn)矚以及國父謝赫·扎耶德·本·蘇丹·阿勒納哈揚(yáng)(Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan)致力于可持續(xù)發(fā)展的努力是促成阿聯(lián)酋決定主辦COP28的主要原因。他補(bǔ)充表示，這一決定直接反映了數(shù)十年來阿聯(lián)酋關(guān)于采取漸進(jìn)式氣候行動(dòng)的長期承諾。
他表示：“我們希望能夠?qū)⑷澜鐖F(tuán)結(jié)起來，樹立采取氣候行動(dòng)的雄心，推動(dòng)人類發(fā)展進(jìn)步。COP28將是一次至關(guān)重要的全球‘盤點(diǎn)’，衡量我們在履行《巴黎協(xié)定》方面已經(jīng)取得的進(jìn)展，以及未來我們還需要完成的工作。COP28將以包容性作為指導(dǎo)原則。我們希望反映這些觀點(diǎn)，并誠摯邀請發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、公共和私營部門、學(xué)術(shù)界和民間團(tuán)體等積極做出自己的貢獻(xiàn)。阿聯(lián)酋之所以采取這一做法，是因?yàn)槲覀儓?jiān)信，合作將促進(jìn)進(jìn)步。”
他強(qiáng)調(diào)阿聯(lián)酋重視推進(jìn)具有包容性的方法，他表示：“本著這一精神，每個(gè)人都將參與其中，并在其中占有一席之地。包括發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、公共部門與私營部門、科學(xué)家與民間團(tuán)體，同時(shí)年輕人的意見也非常重要。只要我們攜手合作，就能獲得成功。”
他也向埃及成為COP27的主辦國表示祝賀，并強(qiáng)調(diào)阿聯(lián)酋將與全球各地的伙伴合作，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以取得良好成果。他補(bǔ)充表示，阿聯(lián)酋將致力于確保社會(huì)各階層都參與這項(xiàng)偉大的事業(yè)中，引領(lǐng)人類走向更美好的未來，阿聯(lián)酋也向世界發(fā)出公開邀請，通過包容、透明和負(fù)責(zé)任的方式推進(jìn)氣候行動(dòng)的切實(shí)進(jìn)行。
將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇
阿聯(lián)酋氣候變化與環(huán)境部部長阿爾姆海里(Mariam bint Mohammed Almheiri)表示：“在氣候風(fēng)險(xiǎn)迅速上升，對所有國家造成威脅之時(shí)，我們非常樂于履行主辦COP28的責(zé)任，并堅(jiān)定支持國際社會(huì)追求一個(gè)注重實(shí)施、目標(biāo)、機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)型的務(wù)實(shí)議程。”
她補(bǔ)充說：“得益于我們領(lǐng)導(dǎo)層的遠(yuǎn)見卓識，阿聯(lián)酋已成為國際公認(rèn)的致力于共同采取行動(dòng)應(yīng)對氣候變化的推動(dòng)者。2023年，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚一堂，共同應(yīng)對全球范圍內(nèi)的氣候變化問題——在這方面，阿聯(lián)酋是一個(gè)極佳的舉辦地，因?yàn)榘⒙?lián)酋是國際可再生能源署(IRENA)的所在地，并且在主辦高規(guī)格國際活動(dòng)方面經(jīng)驗(yàn)豐富。”
“在COP28上，我們將把氣候變化對地球和經(jīng)濟(jì)的影響一體兩面地看待，探索可將全球氣溫升幅控制在1.5℃以內(nèi)、同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上也可行的解決方案。我們熱切希望與大家分享我們將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的成功做法，為我們的后代留下美好的家園。”
“我們堅(jiān)信年輕人在塑造自己的未來方面擁有發(fā)言權(quán)，并致力于為年輕人參與COP28代表團(tuán)和正式會(huì)議提供支持。”
COP26上的開創(chuàng)式舉措
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì)議上，在阿聯(lián)酋和美國的牽頭下，以及在30多個(gè)國家的支持下，“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”(AIM for Climate)這一開創(chuàng)性舉措正式啟動(dòng)。“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”宣布在今后五年內(nèi)將增加40億美元的投資，以加快氣候智能型農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)“早期收獲”。
作為該倡議的一部分，阿聯(lián)酋承諾將增加10億美元的投資，旨在增加和加快農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)創(chuàng)新，以支持氣候行動(dòng)。“氣候農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使命”專注于利用創(chuàng)新投資帶來的高潛力經(jīng)濟(jì)回報(bào)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)解決超過20億人的就業(yè)問題，并幫助養(yǎng)活全球不斷增長的人口。
此外，作為全球甲烷排放濃度最低的國家之一，阿聯(lián)酋已加入了《全球甲烷承諾》。《全球甲烷承諾》倡議由美歐牽頭發(fā)起，其目標(biāo)是到本十年末將全球甲烷排放量減少30%，阿聯(lián)酋將與簽署該承諾的各個(gè)國家分享其在減少甲烷排放方面的出色能力和豐富經(jīng)驗(yàn)。長期以來，阿聯(lián)酋在減少甲烷排放方面一直處于地區(qū)領(lǐng)先地位。
在過去的50年里，阿聯(lián)酋成功地將國內(nèi)能源領(lǐng)域的天然氣使用量減少了90%以上。因此，如今阿聯(lián)酋油氣行業(yè)的甲烷排放濃度也位于全球最低之列，僅為0.01%。阿聯(lián)酋將在能源領(lǐng)域甲烷排放濃度達(dá)到極低水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改進(jìn)甲烷排放管理工作。
此外，阿聯(lián)酋還與國際可再生能源署宣布推出促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型融資平臺(ETAF)，這是一個(gè)新的全球氣候融資機(jī)制，旨在加快發(fā)展中國家向可再生能源的過渡。阿聯(lián)酋承諾向阿布扎比發(fā)展基金(ADFD)提供4億美元資金，幫助該平臺實(shí)現(xiàn)至少獲得10億美元資金的目標(biāo)。
阿聯(lián)酋還宣布了《氫能發(fā)展路線圖》(Hydrogen Leadership Roadmap)。這是一份全面的國家藍(lán)圖，旨在為該國國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)提供支持，為實(shí)現(xiàn)國家凈零排放目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，以及確立阿聯(lián)酋作為具有競爭力的氫氣出口國的地位。
《氫能發(fā)展路線圖》包括三個(gè)核心目標(biāo)：通過向主要進(jìn)口地區(qū)出口低碳?xì)洹溲苌锖蜌洚a(chǎn)品來開拓能夠創(chuàng)造價(jià)值的新來源，通過低碳鋼、可持續(xù)煤油以及其他優(yōu)先行業(yè)來創(chuàng)造新機(jī)會(huì)，以促進(jìn)氫衍生物生產(chǎn)，為阿聯(lián)酋能夠兌現(xiàn)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的承諾做出貢獻(xiàn)。
此外，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，阿聯(lián)酋在其第二次國家自主貢獻(xiàn)(NDC)中，將紅樹林種植目標(biāo)從3000萬棵增加到2030年的1億棵。此舉鞏固了阿聯(lián)酋作為全球自然氣候變化解決方案領(lǐng)導(dǎo)者的地位，并將使當(dāng)?shù)丶t樹林覆蓋面積擴(kuò)大到483平方公里，每年有望吸收近11.5萬噸二氧化碳。
阿聯(lián)酋在過去30年來積極采取氣候行動(dòng)的例證
申請主辦COP28是阿聯(lián)酋在過去30年來積極采取氣候行動(dòng)的一個(gè)例證。阿聯(lián)酋是中東和北非地區(qū)第一個(gè)簽署《巴黎協(xié)定》并承諾降低碳排放的國家。此外該國還率先制定了地區(qū)內(nèi)首個(gè)可再生能源和生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，以便與其在氣候方面的宏偉目標(biāo)相契合。
在眾多可持續(xù)發(fā)展成就中，阿聯(lián)酋將太陽能的成本降至所有其它電力來源的成本之下，并建造了全球首批大規(guī)模碳捕獲、利用和儲(chǔ)存(CCUS)設(shè)施之一。阿聯(lián)酋在全球六大洲的太陽能、風(fēng)能和電池存儲(chǔ)項(xiàng)目方面投資了近170億美元，其中包括27個(gè)易受氣候變化影響的島國。
巴拉卡核電站(Barakah Nuclear Power Plant)核電站于今年4月開始投入商業(yè)運(yùn)營，在四個(gè)反應(yīng)堆全部投入運(yùn)行后，阿聯(lián)酋電力行業(yè)的溫室氣體排放量將可以減少近四分之一。阿聯(lián)酋是中東和北非地區(qū)首個(gè)宣布到2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放戰(zhàn)略倡議的國家，該倡議旨在使該國在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和。
在該戰(zhàn)略倡議啟動(dòng)后，阿布扎比國家石油公司(ADNOC)承諾從2022年1月開始大規(guī)模減少其輸電網(wǎng)絡(luò)的碳排放。這一大膽舉措使阿布扎比國家石油公司成為首家完全依靠太陽能和核能滿足電力需求的石油天然氣公司。
阿聯(lián)酋應(yīng)對氣候變化的長期承諾始于1989年，在當(dāng)時(shí)該國率先簽署了《保護(hù)臭氧層維也納公約》。此后，阿聯(lián)酋陸續(xù)簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1995年)和《京都議定書》(2005年)。兩年前，阿聯(lián)酋曾主辦阿布扎比氣候會(huì)議，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯出席了此次會(huì)議。
