近日，上海合作組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟成立大會暨上海合作組織經(jīng)濟論壇在北京舉行。在這次論壇上，來自上合組織有關成員國、觀察員國和對話伙伴國的專家學者，圍繞“推進上海合作組織區(qū)域貿(mào)易便利化與自由化制度安排”以及“深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的新方向”兩大議題展開討論。

亟待釋放合作新潛力

上海合作組織成立至今，其成員國、觀察員國和對話伙伴國均為中國重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，共同攜手走過了17年的歷程。2017年擴員后，上海合作組織進入新的發(fā)展階段。

“17年來，上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的快速發(fā)展與中國的改革開放同步推進，中國的開放理念及改革經(jīng)驗對于推動上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)揮了積極作用。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明表示，中國特色社會主義進入新時代，中國將進一步擴大對外開放，擴大市場準入，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設，加強“一帶一路”國際合作，這些舉措為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作提供了新契機。

商務部副部長錢克明表示，中國作為全球第二大經(jīng)濟體,是拉動世界經(jīng)濟增長的重要力量。中國的選擇將對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。特別是在進一步擴大開放方面，中國將大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護并主動擴大進口。中國擴大開放的新舉措不僅為自身實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量增長創(chuàng)造了新機遇，也為構建開放型世界經(jīng)濟發(fā)展增添了正能量。站在新的歷史起點上，改革創(chuàng)新也應成為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的重要方向。如何釋放合作潛力，使其成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及各國經(jīng)濟增長的新動力是上海合作組織未來面臨的新任務。

巴基斯坦商務部貿(mào)易發(fā)展研究所主任穆罕默德·伊利亞斯·高瑞表示，巴基斯坦非常愿意積極參與上合組織關于經(jīng)濟合作、貿(mào)易便利化的談判中，已做好了準備在上合組織中發(fā)揮建設性作用。上合組織成員國作為整體，在貿(mào)易自由化方面潛力巨大。各國不僅具有人口數(shù)量優(yōu)勢，在歷史、文化和經(jīng)濟上一脈相承，在地理位置上相對靠近，且各國間的經(jīng)濟結構有著很好的互補性，這些都為區(qū)域間開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了非常好的條件。

“一帶一路”帶來新模式

“上合組織成員國和觀察員國位于‘一帶一路’沿線，‘一帶一路’倡議引領下的政策溝通、設施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，逐漸成為上合組織區(qū)域合作新模式。”商務部亞歐司副司長王開軒認為，各國互補的產(chǎn)業(yè)結構、不斷優(yōu)化的貿(mào)易投資環(huán)境、日益開放的巨大市場，推動區(qū)域合作取得了重大成就。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力表示，“一帶一路”倡議提出后，上海合作組織是“一帶一路”倡議的積極支持者和踐行者，上海合作組織8個成員國中中亞地區(qū)占一半。隨著“一帶一路”建設不斷推進，中亞地區(qū)已成為“一帶一路”建設的示范區(qū)，上合組織4個中亞成員國從“一帶一路”建設中獲得了實在的利益。實踐證明，相關國家發(fā)展規(guī)劃對接是“一帶一路”建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是加強“一帶一路”相關國家務實合作的重要基礎。“一帶一路”倡議提出后，相關國家從疑慮到觀望再到積極響應支持，這其中“一帶一路”建設與相關國家發(fā)展規(guī)劃對接發(fā)揮了決定性作用。由此可見，共商“一帶一路”建設與各自發(fā)展規(guī)劃對接已取得了“1+1大于2”的實效，目前雙方產(chǎn)能合作、工業(yè)園區(qū)建設和基礎設施建設領域取得了豐碩成果。

國家開發(fā)銀行研究院首席經(jīng)濟學家劉勇表示，上合組織各國要通過產(chǎn)能合作解決發(fā)展問題，尋求符合各國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的合作。逐步改變單一依存初級產(chǎn)品等結構問題，使上合組織在全球價值鏈當中，由現(xiàn)在相對低端向中高端邁進。同時，應加強上合組織之間貨幣的互換，以減少匯率波動對各國的影響。

吉爾吉斯斯坦國家戰(zhàn)略研究所副所長努拉金·巴以多列托夫表示，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”相關項目對接，為各國之間進一步合作創(chuàng)造了更為便利化的條件，特別是貨物流動的暢通。通過這樣的合作模式和基礎設施網(wǎng)絡建設，還可以解決部分國家產(chǎn)能和能源過剩問題，包括可以建立輸電線網(wǎng)絡、石油天然氣運輸管網(wǎng)等。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)辦公廳經(jīng)濟研究中心主任納扎羅夫·莎拉費金·哈克莫維奇認為，各國應該抓緊時間、抓住機會，集成各方努力來解決面臨的一系列區(qū)域內(nèi)的具體問題。如加強在交通領域的多邊合作機制，建立運輸走廊提升本地區(qū)的過境運輸能力。這樣，中亞國家可以把相關貨物流直接引入歐洲市場，從而增加各出口國的收入，也會增加過境收入。此外，建議各國間智庫交流要更注重分享各國經(jīng)濟增長所取得的經(jīng)驗，為別國發(fā)展提供更好的政策建議。未來，隨著上合組織智庫聯(lián)盟機制化建設進一步發(fā)展，通過智庫聯(lián)盟達成更多共識，為上合組織各國在各領域合作提供更好的決策咨詢。

繼續(xù)深化合作新方向

“各國應當力求在構建上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)以及推進貿(mào)易投資便利化方面有所突破，充分利用‘一帶一路’倡議的合作機遇探討合作新方向。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李鋼表示，這些合作新方向包括改善營商環(huán)境、創(chuàng)新貿(mào)易投資方式、構建區(qū)域投資風險防范體系等。

商務部研究院歐洲與歐亞研究所所長劉華芹對未來如何提升上合組織區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境提出了3點建議：一是要加強商事制度改革。中國正在積極推進國內(nèi)商事制度改革，營造公平、透明、法治化、可預期的投資環(huán)境。實行準入前國民待遇加負面清單待遇，提升行政效率，資質(zhì)審核、標準制定、政府采購等方面依法給予國內(nèi)和外資企業(yè)同等待遇，保護外商投資企業(yè)的合法權益。這些方面可以與上合組織各方面對接，從而消除投資過程中的障礙，提升合作成效，取得項目的綜合效果。二是夯實合作法律基礎，重新審視簽署投資保護協(xié)定，制定實施細則。三是加強國際反腐敗合作，區(qū)域經(jīng)濟合作中尤其是上合組織框架下，反腐敗是非常重要的方向，基礎設施、大型項目建設過程中只要涉及海外反腐敗和廉政風險控制的條款，要在構建廉潔絲綢之路框架下推進區(qū)域內(nèi)大型合作項目反腐敗條款的設立，建立多邊和雙邊的反腐和廉政風險聯(lián)動機制，力爭打造廉潔的絲綢之路。

白俄羅斯經(jīng)濟部經(jīng)濟研究所副所長柳德米拉·斯捷邦諾夫娜·巴拉維克表示，上海合作組織合作的新方向不僅是與中國合作的新方向，也是同上海合作組織其他各國合作的新方向。首先是交通和物流領域，希望建立全球基礎設施網(wǎng)絡，未來在網(wǎng)絡范圍內(nèi)能夠建立通往歐洲的一條交通運輸走廊，包括鐵路、公路運輸走廊，實現(xiàn)集裝箱快速運輸。同時，要充分利用相關數(shù)字技術、利用大數(shù)據(jù)來拓展合作。此外，還要加強電信領域和投資領域的合作。

土耳其安卡拉政策研究中心研究員鄭和表示，上合組織與“一帶一路”之間能夠發(fā)揮很多協(xié)同作用。上合組織與土耳其的利益密切相關，希望能夠由土耳其作為中東和沿地中海地區(qū)的節(jié)點，推動“一帶一路”落地，因為地緣政治所在位置，也決定了土耳其是連接中國、歐洲、非洲以及中東大陸橋的重要節(jié)點，土耳其本身擁有宏大的愿景，希望實現(xiàn)自身的發(fā)展，這與“一帶一路”倡議是一致的，也希望能夠看到更多區(qū)域內(nèi)一體化的合作，這并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，也體現(xiàn)在文化層面。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予)