8月22日，嘉興市發(fā)改委印發(fā)了《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》，文件提出：“大力發(fā)展低碳產業(yè)。優(yōu)化能源要素配置，統籌各類新增可再生能源、節(jié)能技改和騰出存量用能空間、購買省外綠證等因素，推動能源要素向低碳優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)等集聚。進一步加快海寧、秀洲省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)建設，2024年光伏產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值保持1000億元以上。引導金融機構加大對清潔能源、綠色制造、產業(yè)低碳轉型等領域的金融支持。推動市屬企業(yè)加快布局低碳產業(yè)，推進一批綠色低碳能源項目建設。”
原文如下：
市級有關部門（單位），各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展部、浙江乍浦經濟開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）經濟發(fā)展部：
為進一步推動全市碳達峰碳中和工作，擦亮綠色低碳循環(huán)城市金名片，現將《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件: 1.市級有關單位名單
2.《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》
嘉興市發(fā)展和改革委員會
2024年7月16日
附件1
市級有關單位名單
市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經信局、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統計局、市數據局、市機關事務中心、市稅務局、市氣象局、市電力局、市人民銀行、嘉興金融監(jiān)管分局
附件2
嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，全市要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習領會中央關于碳達峰碳中和工作的重要講話精神，全面認識“雙碳”工作新形勢，扎實推進重點領域綠色低碳轉型。全市單位GDP能耗下降3%以上，非化石能源消費占比提升至23%，力爭全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長7%以上，完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造面積17萬平方米，新增或更新新能源公交車80輛、新能源出租車800輛。
一、大力推進能源領域低碳轉型
1.深入實施能耗雙控。強化《浙江省產業(yè)能效標準》應用，保障新上項目能效達到行業(yè)先進水平。全面開展化工、石化、造紙等重點行業(yè)企業(yè)能效診斷，以年綜合能耗10萬噸標準煤以上企業(yè)為重點，強化用能預算管理剛性約束。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快高耗低效企業(yè)幫扶提升，加大落后產能淘汰力度，組織實施一批節(jié)能改造項目，用足用好綠證抵扣能耗政策，積極增購省外綠電綠證，全市單位GDP能耗下降3.0%以上。實施能源綠色低碳發(fā)展和“三位一體”保供穩(wěn)價工程，持續(xù)推動能源重大項目建設。
2.全力攻堅清潔能源項目建設。安排年度能源重大項目38億元。加快推進浙江嘉興電廠四期9號機組項目建設，推進華能桐鄉(xiāng)燃機增容技改項目建成投產，年度新增電力裝機80萬千瓦。積極推動環(huán)浙特高壓工程等項目前期工作。
3.加快電力市場化改革。貫徹落實電力中長期交易規(guī)則、零售市場管理辦法，完善電力市場化交易服務體系，力爭全年實現市場化電量450億千瓦時左右。積極參與現貨試運行。
4.深化新型電力系統建設。完善新型儲能標準體系。積極開展虛擬電廠、智慧零碳電廠等試點建設，加快分布式電源、儲能系統、工業(yè)可控負荷、微電網等資源的一體化聚合管理。加強新能源消納能力測算分析，服務新能源、新型儲能接入，促進源網荷儲協調發(fā)展。
二、深入推進工業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展
5.大力發(fā)展低碳產業(yè)。優(yōu)化能源要素配置，統籌各類新增可再生能源、節(jié)能技改和騰出存量用能空間、購買省外綠證等因素，推動能源要素向低碳優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)等集聚。進一步加快海寧、秀洲省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)建設，2024年光伏產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值保持1000億元以上。引導金融機構加大對清潔能源、綠色制造、產業(yè)低碳轉型等領域的金融支持。推動市屬企業(yè)加快布局低碳產業(yè)，推進一批綠色低碳能源項目建設。
6.全力推進工業(yè)節(jié)能降碳技術改造。以節(jié)能診斷報告為依據，分行業(yè)對節(jié)能潛力較大的重點用能企業(yè)進行節(jié)能技術改造。全面推進制造業(yè)數字化綠色化改造提質提效，組織實施省級節(jié)能降碳技改項目8個以上、推動市縣聯動實施節(jié)能降碳技改項目500項以上。依托節(jié)能降碳e本賬重大應用，提升數據監(jiān)控預警機制。加強多種能源監(jiān)測分析數字化服務，實現能源的高效利用。
7.深入實施能效標準引領行動。推進重點領域節(jié)能降碳提質擴面，根據省明確的重點行業(yè)開展重點技改項目月調度，推動重點領域節(jié)能降碳落地實施，確保能效達到基準水平的產能比例100%。
8.精準靶向做好重點行業(yè)用能管控。做好高質量項目用能保障，加大民間投資項目能耗保障力度，確保全省每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實節(jié)能審查制度，合理安排新上項目投產時序，對鋼鐵，水泥、平板玻璃、造紙、化纖、化工、印染、有色等高耗能行業(yè)新上項目，能效須達到國際或國內領先水平。以七大重點行業(yè)中單耗水平高、能源消費量大的企業(yè)為重點，制定壓減能耗的企業(yè)清單。合理安排企業(yè)年度檢修計劃。
三、全面提升建筑領域綠色低碳水平
9.推進建筑節(jié)能降碳和新型建筑工業(yè)化。全年力爭完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米；完成既有公共建筑節(jié)能改造面積17萬平方米。大力發(fā)展裝配式建筑，力爭新開工裝配式建筑890萬平方米以上，占新建建筑面積比例36％以上。抓好智能建造全國試點工作。在政府采購中落實綠色建材采購，促進建筑品質提升。持續(xù)推進綠色數據中心服務認證工作，力爭完成1家及以上“零碳”公共機構、4家及以上綠色食堂等示范創(chuàng)建。
10.加強城市生態(tài)環(huán)境建設。實施園林綠地開放共享行動，新建公園3個，新增綠地100公頃，新建綠道10公里。強化節(jié)水系統管理，改造節(jié)水器具0.01萬套，持續(xù)開展城市（縣城）公共供水管網漏損治理行動。
四、全面深化交通綠色低碳轉型
11.推進運輸裝備低碳升級和低碳基礎設施建設。2024年新增或更新新能源公交車80輛、出租車（含網約車）800輛；淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車616輛。淘汰內河老舊營運船舶43艘。積極組織參與交通運輸部在零碳道路運輸線路、零碳貨運樞紐、零碳高速公路、零碳碼頭等“交通運輸零碳工程”試點申報。打響充電基礎設施網絡體系“浙品牌”，確保年度新建公共充電槍2200根，其中鄉(xiāng)村地區(qū)1300根以上。
12.加大運輸結構調整力度。推進浙北高等級航道等骨干通道建設，加密水水中轉航線，發(fā)展現代化集裝箱海河聯運船隊，全年內河集裝箱吞吐量達到72萬標箱。大力發(fā)展慢行交通及共享單車等共享交通模式，城鄉(xiāng)公交一體化率繼續(xù)保持100%。
13.提升運輸組織效率。加快推廣電子不停車快捷收費，提高ETC通行使用率，提升路網通行效率。加強機動車安全技術檢驗監(jiān)管，尤其是“兩客一危一重”重點類車輛，嚴把檢驗監(jiān)管源頭關。放寬新能源貨車在城市通行限行區(qū)域的限制，為公交公司提供新能源公交車批量注冊登記服務支持。做好國三及以下排放標準柴油貨車通行管理工作，擬于2024年9月1日0時起，全天禁止上述各類車輛在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內通行。
五、統籌推動農業(yè)領域減排增匯
14.挖掘農業(yè)減排潛力。推進老舊、高耗能農機報廢淘汰，力爭老舊農機報廢淘汰140臺套。持續(xù)深化化肥農藥實名制購買、定額制施用改革，加大測土按方施肥、綠色防控等技術的推廣力度，推廣配方肥6.3萬噸，主要農作物綠色防控覆蓋率46%。實施綠色農田建設行動，提高農田固碳能力，綠色農田建設示范項目2個，建設面積0.694萬畝。
15.鞏固提升碳匯能力。提升林業(yè)碳匯能力，科學實施千萬畝森林質量精準提升工程，全市計劃完成10000 畝以上。協同推進平湖林場省級林業(yè)碳匯先行基地試點建設，推動林業(yè)碳普惠。全面推進嘉興市藍碳生態(tài)系統碳儲量調查，掌握嘉興市藍碳儲量分布。全域提升農田碳匯能力，開展高標準農田建設和土壤健康行動，推廣保護性耕作模式，推廣有機肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術應用，加強畜禽糞污資源化利用，開展農業(yè)碳匯項目研究，探索開展水稻炭基肥料應用和秸稈碳匯應用示范。
六、全面推行綠色低碳生活
16.倡導綠色低碳生活方式。調動行業(yè)協會等組織積極性，利用電視、網絡等渠道，廣泛開展綠色低碳理念普及活動。深化“光瓶行動”“光盤行動”“文明餐桌”主題實踐活動，展播反食品浪費公益廣告，舉辦宣傳活動，樹立全民反食品浪費風潮。在大中小學多形式廣泛開展生態(tài)文明教育活動，開展生態(tài)文明知識普及行動，將生態(tài)文明內容納入中小學課程體系，開展綠色低碳主題實踐行動，打造生態(tài)主題研學品牌和精品研學路線。持續(xù)推進國家節(jié)水行動和居民節(jié)約用電專項行動，引領形成節(jié)約型生產、生活新風尚。大力發(fā)展慢行交通及共享單車等共享交通模式，2024 年城鄉(xiāng)公交一體化率保持100%。實施垃圾分類提質增效行動，全年完成老舊中轉站改造提升9座，生活垃圾分類處理率達85%。
17.深化塑料污染治理。推進塑料污染全鏈條治理，推進減量、循環(huán)、利用。探索建立外賣餐盒回收體系，推動外賣餐盒等低價值可回收物回收利用，高等學校在校園內設立明顯的外賣餐盒回收箱或回收站，鼓勵在校學生和教職工積極參與外賣餐盒回收。加快復制推廣“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式，在平湖市、海鹽縣開展海洋廢棄物收集點“小藍之家”建設。
七、著力推進綠色低碳科技創(chuàng)新
18.加強關鍵核心技術攻關。深入推進“雙碳”領域重大科研項目攻關，加強應用性基礎研究項目立項支持，力爭2024年實施應用性基礎研究項目15個、省重點研發(fā)項目立項4個。
19.優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺能級。助推浙江清華長三角研究院做大做強總部院區(qū)，創(chuàng)建長三角國家技術創(chuàng)新中心（浙江）；加快柔電院國家重點實驗室建設，打造柔性電子技術研發(fā)高地和產業(yè)策源地；高標準推進中電科南湖研究院、南湖實驗室建設。
20.增強企業(yè)創(chuàng)新主體能力。提升“雙碳”領域企業(yè)引育力度，加強企業(yè)研發(fā)機構建設，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。力爭新認定碳達峰碳中和領域高新技術企業(yè)10家以上、省科技型中小企業(yè)20家以上；力爭新認定碳達峰碳中和領域企業(yè)研發(fā)機構5家以上。
21.加強“雙碳”人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)“雙碳”領域應用型人才，鼓勵綠色低碳相關領域科技人才（團隊）積極申報創(chuàng)新領軍人才（團隊）。2024年計劃舉辦“雙碳”領域市級高級研修班4期。支持在嘉相關高校優(yōu)化“雙碳”學科專業(yè)體系，構建產教融合的“雙碳”人才培養(yǎng)模式，通過與企業(yè)共同打造實踐平臺，實現教學、科研、企業(yè)需求與“雙碳”人才培養(yǎng)過程的動態(tài)融合。組織開展條線領域“雙碳”工作培訓，探索開展面向基層干部、企業(yè)等群體的教育培訓工作。
八、協同推動綠色低碳變革
22.深入推進綠色低碳先進技術示范工程。根據《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號）等文件要求，向全市征集先進優(yōu)質綠色低碳技術，擇優(yōu)推送，力爭納入浙江省綠色低碳技術推廣目錄（2024）以及國家綠色低碳先進技術示范項目清單，加快我市先進優(yōu)質綠色低碳技術推廣應用。
23.加快推動綠色技術產業(yè)化。深化綠色低碳產業(yè)相關課題研究，完成鋼鐵、化工、數據中心等行業(yè)節(jié)能降碳指南編制工作。
24.建立資源節(jié)約循環(huán)利用體系。全力推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，結合“兩新”工作，持續(xù)優(yōu)化再生資源回收網絡建設，城鎮(zhèn)回收站（網點）覆蓋率100%，持續(xù)迭代“嘉家廢舊循環(huán)在線”系統，實現再生資源管理交易可視化、可跟蹤、可上門。完成全市14個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。加快發(fā)展可再生能源，加快建設新型能源體系，加快重點領域節(jié)能改造，推動“光伏+”在學校、醫(yī)院、體育場所等公共機構和公路廊道、村道推廣示范應用。
25.深入推進國家級減污降碳城市試點創(chuàng)建。累計打造50個減污降碳協同標桿項目，打造減污降碳模式創(chuàng)新示范地，聚焦工業(yè)型、創(chuàng)新示范型、零碳未來型等試點類型，累計創(chuàng)建6個省級創(chuàng)新城市、10個創(chuàng)新園區(qū)。做好我市污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作，爭創(chuàng)國家級污水處理綠色低碳標桿廠。
26.深化低（零）碳試點體系建設。支持基礎好、意愿強的園區(qū)通過能源轉型、產業(yè)升級、自愿減排項目培育等多途徑打造零碳園區(qū)。創(chuàng)建省級以上綠色低碳工業(yè)園區(qū)1個、綠色低碳工廠10家，支持有條件的綠色工廠進一步提標改造，開展碳管理體系認證、溫室氣體排放核算，制定碳減排目標。累計推進低（零）碳試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個、村（社區(qū)）115個、減污降碳協同試點18個。
九、推進能耗雙控向碳排放雙控轉變
27.研究市縣碳排放統計核算及速算體系。研究出臺嘉興市碳排放統計核算體系方案，明確碳排放統計核算工作職責和任務邊界。基于電力、規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費等數據，建立健全覆蓋全市、區(qū)縣、領域的碳排放速算體系。開展全市年度碳排放形勢分析。
28.完善雙碳計量、標準體系建設。開展碳計量關鍵共性技術研究與攻關，實施重點排放單位碳計量審查試點，探索開展發(fā)電行業(yè)溫室氣體重點排放單位二氧化碳在線監(jiān)測和煤炭消耗量實時自動獲取，提升企業(yè)碳計量管理能力。加強居民低碳出行碳減量核算通則、公共機構“零碳”管理與評價、機關辦公建筑綠色更新評價、飯店低碳評價等省級地方標準實施。
29.研究實施項目碳排放評價制度。研究實施項目碳排放評價內容及其方法學，立足項目全生命周期，聚焦碳生產力水平、對區(qū)域碳達峰碳中和目標影響、低碳技術降碳評價等內容，在項目可研階段同步開展項目碳排放評價。鼓勵引導金融機構探索將企業(yè)清潔能源交易數據、碳效數據、碳排放配額、生態(tài)價值數據等與綠色金融增信相結合，推出特色產品服務，創(chuàng)新“碳效貸”“氣候債券”等綠色金融產品與服務，發(fā)展碳排放權、用能權、排污權等綠色權益抵質押融資業(yè)務。引導金融機構加大對綠色低碳、減碳降碳等項目的資金支持。
30.建立碳足跡基礎服務體系。建立面向優(yōu)勢產業(yè)典型產品全生命周期供應鏈環(huán)境下的碳足跡核算模型及方法，構建碳排放基礎數據庫，建設碳標簽信息管理、碳足跡核算等模塊，有效歸集企業(yè)碳排放、產品碳足跡信息，并逐步貫通省碳達峰碳中和智治平臺等應用。支持企業(yè)開展工藝流程改造、強化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，推動碳標識在消費品領域的推廣應用。探索將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，加大碳足跡較低產品的采購力度。
31.健全生態(tài)產品價值實現機制。全面開展全市域生態(tài)系統生產總值（GEP）核算，編制印發(fā)實施全市生態(tài)產品價值實現實施方案。拓寬嘉興市碳普惠方法學領域，備案數量2個以上，全年完成排污權跨區(qū)域交易3筆以上；試點用水權確權登記。落實用能權有償使用和交易制度，對增加值能耗大于0.52噸標煤/萬元的新上高耗能項目實行用能權有償申購和交易。
十、完善統籌協調機制
32.強化工作考核。加強對低碳發(fā)展工作監(jiān)督管理，繼續(xù)完善對政府部門績效評估機制，將碳達峰工作推進情況作為生態(tài)文明建設的重要內容，并納入各級各部門年度績效考評范圍。完善考核機制，落實可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制要求，實行能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標考核管理制度。
33.深化數智支撐平臺建設。加強信用信息共享共建，依托“綠貸通”構建地方信用信息服務平臺，多跨協同“雙碳”云平臺等，貫通省企業(yè)信用信息服務平臺、省金融綜合服務平臺、碳賬戶金融應用、省減污降碳應用，打造一體化轉型金融數字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數據共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔保等金融服務。
34.深化重大問題研究。“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉變制度創(chuàng)新設計，加快推進產業(yè)綠色低碳轉型，加快實施綠色低碳城市建設。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“嘉興模式”。
表1
嘉興市2024年碳達峰碳中和重點工作清單
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序號 |
重點 領域 |
嘉興市重點工作清單 |
責任單位 |
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1 |
大力推進能源領域低碳轉型 |
深入實施能耗雙控。強化《浙江省產業(yè)能效標準》應用，保障新上項目能效達到行業(yè)先進水平。全面開展化工、石化、造紙等重點行業(yè)企業(yè)能效診斷，以年綜合能耗10萬噸標準煤以上企業(yè)為重點，強化用能預算管理剛性約束。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快高耗低效企業(yè)幫扶提升，加大落后產能淘汰力度，組織實施一批節(jié)能改造項目，用足用好綠證抵扣能耗政策，積極增購省外綠電綠證，全市單位GDP能耗下降3.0%以上。實施能源綠色低碳發(fā)展和“三位一體”保供穩(wěn)價工程，持續(xù)推動能源重大項目建設。 |
市發(fā)展改革委、市經信局、市電力局，涉及多個部門按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕為責任主體，下同 |
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2 |
全力攻堅清潔能源項目建設。安排年度能源重大項目38億元。加快推進浙江嘉興電廠四期9號機組項目建設，推進華能桐鄉(xiāng)燃機增容技改項目建成投產，年度新增電力裝機80萬千瓦。積極推動環(huán)浙特高壓工程等項目前期工作。 |
市發(fā)展改革委 |
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3 |
加快電力市場化改革。貫徹落實電力中長期交易規(guī)則、零售市場管理辦法，完善電力市場化交易服務體系，力爭全年實現市場化電量450億千瓦時左右。積極參與現貨試運行。（市發(fā)展改革委、市電力公司） |
市發(fā)展改革委、市電力局 |
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4 |
深化新型電力系統建設。完善新型儲能標準體系。積極開展虛擬電廠、智慧零碳電廠等試點建設，加快分布式電源、儲能系統、工業(yè)可控負荷、微電網等資源的一體化聚合管理。（市發(fā)展改革委、市電力公司）加強新能源消納能力測算分析，服務新能源、新型儲能接入，促進源網荷儲協調發(fā)展。（市電力局） |
市發(fā)展改革委、市電力局 |
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5 |
深入推進工業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展 |
大力發(fā)展低碳產業(yè)。優(yōu)化能源要素配置，統籌各類新增可再生能源、節(jié)能技改和騰出存量用能空間、購買省外綠證等因素，推動能源要素向低碳優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)等集聚。（市發(fā)展改革委）進一步加快海寧、秀洲省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)建設，2024年光伏產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值保持1000億元以上。（市經信局）引導金融機構加大對清潔能源、綠色制造、產業(yè)低碳轉型等領域的金融支持（市政府辦公室）推動市屬企業(yè)加快布局低碳產業(yè)，推進一批綠色低碳能源項目建設。（市國資委） |
市經信局、市發(fā)展改革委、市國資委、市政府辦公室 |
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6 |
全力推進工業(yè)節(jié)能降碳技術改造。以節(jié)能診斷報告為依據，分行業(yè)對節(jié)能潛力較大的重點用能企業(yè)進行節(jié)能技術改造。（市發(fā)展改革委、市經信局）全面推進制造業(yè)數字化綠色化改造提質提效，組織實施省級節(jié)能降碳技改項目8個以上、推動市縣聯動實施節(jié)能降碳技改項目500項以上。（市經信局）依托節(jié)能降碳e本賬重大應用，提升數據監(jiān)控預警機制。加強多種能源監(jiān)測分析數字化服務，實現能源的高效利用。（市發(fā)展改革委） |
市經信局、市發(fā)展改革委 |
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7 |
深入實施能效標準引領行動。推進重點領域節(jié)能降碳提質擴面，根據省明確的重點行業(yè)開展重點技改項目月調度，推動重點領域節(jié)能降碳落地實施，確保能效達到基準水平的產能比例100%。 |
市發(fā)展改革委、市經信局 |
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8 |
精準靶向做好重點行業(yè)用能管控。做好高質量項目用能保障，加大民間投資項目能耗保障力度，確保全省每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%。（市發(fā)展改革委）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實節(jié)能審查制度，合理安排新上項目投產時序，對鋼鐵，水泥、平板玻璃、造紙、化纖、化工、印染、有色等高耗能行業(yè)新上項目，能效須達到國際或國內領先水平。以七大重點行業(yè)中單耗水平高、能源消費量大的企業(yè)為重點，制定壓減能耗的企業(yè)清單。合理安排企業(yè)年度檢修計劃。（市發(fā)展改革委、市經信局） |
市發(fā)展改革委、市經信局 |
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9 |
全面提升建筑領域綠色低碳水平 |
推進建筑節(jié)能降碳和新型建筑工業(yè)化。全年力爭完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米；完成既有公共建筑節(jié)能改造面積17萬平方米。大力發(fā)展裝配式建筑，力爭新開工裝配式建筑890萬平方米以上，占新建建筑面積比例36％以上。（市建設局）抓好智能建造全國試點工作。（市建設局、市經信局）在政府采購中落實綠色建材采購，促進建筑品質提升。（市建設局、市財政局）持續(xù)推進綠色數據中心服務認證工作，力爭完成1家及以上“零碳”公共機構、4家及以上綠色食堂等示范創(chuàng)建。（市機關事務中心） |
市建設局牽頭，市機關事務中心、市經信局、市財政局 |
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10 |
加強城市生態(tài)環(huán)境建設。實施園林綠地開放共享行動，新建公園3個，新增綠地100公頃，新建綠道10公里。強化節(jié)水系統管理，改造節(jié)水器具0.01萬套，持續(xù)開展城市（縣城）公共供水管網漏損治理行動。 |
市建設局 |
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11 |
全面深化交通綠色低碳轉型 |
推進運輸裝備低碳升級和低碳基礎設施建設。2024年新增或更新新能源公交車80輛、出租車（含網約車）800輛；淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車616輛。淘汰內河老舊營運船舶43艘。積極組織參與交通運輸部在零碳道路運輸線路、零碳貨運樞紐、零碳高速公路、零碳碼頭等“交通運輸零碳工程”試點申報。（市交通運輸局、市公安局）打響充電基礎設施網絡體系“浙品牌”，確保年度新建公共充電槍2200根，其中鄉(xiāng)村地區(qū)1300根以上。（市發(fā)展改革委） |
市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局 |
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12 |
加大運輸結構調整力度。推進浙北高等級航道等骨干通道建設，加密水水中轉航線，發(fā)展現代化集裝箱海河聯運船隊，全年內河集裝箱吞吐量達到72萬標箱。大力發(fā)展慢行交通及共享單車等共享交通模式，城鄉(xiāng)公交一體化率繼續(xù)保持100%。（市交通運輸局） |
市交通運輸局 |
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13 |
提升運輸組織效率。加快推廣電子不停車快捷收費，提高ETC通行使用率，提升路網通行效率。加強機動車安全技術檢驗監(jiān)管，尤其是“兩客一危一重”重點類車輛，嚴把檢驗監(jiān)管源頭關。放寬新能源貨車在城市通行限行區(qū)域的限制，為公交公司提供新能源公交車批量注冊登記服務支持。做好國三及以下排放標準柴油貨車通行管理工作，擬于2024年9月1日0時起，全天禁止上述各類車輛在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內通行。 |
市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局 |
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14 |
統籌推動農業(yè)領域減排增匯 |
挖掘農業(yè)減排潛力。推進老舊、高耗能農機報廢淘汰，力爭老舊農機報廢淘汰140臺套。持續(xù)深化化肥農藥實名制購買、定額制施用改革，加大測土按方施肥、綠色防控等技術的推廣力度，推廣配方肥6.3萬噸，主要農作物綠色防控覆蓋率46%。實施綠色農田建設行動，提高農田固碳能力，綠色農田建設示范項目2個，建設面積0.694萬畝。 |
市農業(yè)農村局 |
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15 |
鞏固提升碳匯能力。提升林業(yè)碳匯能力，科學實施千萬畝森林質量精準提升工程，全市計劃完成10000 畝以上。協同推進平湖林場省級林業(yè)碳匯先行基地試點建設，推動林業(yè)碳普惠。全面推進嘉興市藍碳生態(tài)系統碳儲量調查，掌握嘉興市藍碳儲量分布。全域提升農田碳匯能力，開展高標準農田建設和土壤健康行動，推廣保護性耕作模式，推廣有機肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術應用，加強畜禽糞污資源化利用，開展農業(yè)碳匯項目研究，探索開展水稻炭基肥料應用和秸稈碳匯應用示范。 |
市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局 |
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16 |
全面推行綠色低碳生活 |
倡導綠色低碳生活方式。調動行業(yè)協會等組織積極性，利用電視、網絡等渠道，廣泛開展綠色低碳理念普及活動。深化“光瓶行動”“光盤行動”“文明餐桌”主題實踐活動，展播反食品浪費公益廣告，舉辦宣傳活動，樹立全民反食品浪費風潮。在大中小學多形式廣泛開展生態(tài)文明教育活動，開展生態(tài)文明知識普及行動，將生態(tài)文明內容納入中小學課程體系，開展綠色低碳主題實踐行動，打造生態(tài)主題研學品牌和精品研學路線。持續(xù)推進國家節(jié)水行動和居民節(jié)約用電專項行動，引領形成節(jié)約型生產、生活新風尚。大力發(fā)展慢行交通及共享單車等共享交通模式，2024 年城鄉(xiāng)公交一體化率保持100%。實施垃圾分類提質增效行動，全年完成老舊中轉站改造提升9座，生活垃圾分類處理率達85%。 |
市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市水利局、市電力局 |
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17 |
深化塑料污染治理。推進塑料污染全鏈條治理，推進減量、循環(huán)、利用。探索建立外賣餐盒回收體系，推動外賣餐盒等低價值可回收物回收利用，高等學校在校園內設立明顯的外賣餐盒回收箱或回收站，鼓勵在校學生和教職工積極參與外賣餐盒回收。加快復制推廣“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式，在平湖市、海鹽縣開展海洋廢棄物收集點“小藍之家”建設。 |
市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市教育局 |
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18 |
著力推進綠色低碳科技創(chuàng)新 |
加強關鍵核心技術攻關。深入推進“雙碳”領域重大科研項目攻關，加強應用性基礎研究項目立項支持，力爭2024年實施應用性基礎研究項目15個、省重點研發(fā)項目立項4個。 |
市科技局 |
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19 |
優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺能級。助推浙江清華長三角研究院做大做強總部院區(qū)，創(chuàng)建長三角國家技術創(chuàng)新中心（浙江）；加快柔電院國家重點實驗室建設，打造柔性電子技術研發(fā)高地和產業(yè)策源地；高標準推進中電科南湖研究院、南湖實驗室建設。 |
市科技局 |
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20 |
增強企業(yè)創(chuàng)新主體能力。提升“雙碳”領域企業(yè)引育力度，加強企業(yè)研發(fā)機構建設，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。力爭新認定碳達峰碳中和領域高新技術企業(yè)10家以上、省科技型中小企業(yè)20家以上；力爭新認定碳達峰碳中和領域企業(yè)研發(fā)機構5家以上。 |
市科技局、市經信局 |
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21 |
加強“雙碳”人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)“雙碳”領域應用型人才，鼓勵綠色低碳相關領域科技人才（團隊）積極申報創(chuàng)新領軍人才（團隊）。（市委組織部）2024年計劃舉辦“雙碳”領域市級高級研修班4期。(市人力社保局）支持在嘉相關高校優(yōu)化“雙碳”學科專業(yè)體系，構建產教融合的“雙碳”人才培養(yǎng)模式，通過與企業(yè)共同打造實踐平臺，實現教學、科研、企業(yè)需求與“雙碳”人才培養(yǎng)過程的動態(tài)融合。（市教育局）組織開展條線領域“雙碳”工作培訓，探索開展面向基層干部、企業(yè)等群體的教育培訓工作。（市發(fā)展改革委、市委組織部、市經信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局） |
市委組織部、市人力社保局、市科技局、市教育局、市經信局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局 |
|
|
22 |
協同推動綠色低碳變革 |
深入推進綠色低碳先進技術示范工程。根據《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號）等文件要求，向全市征集先進優(yōu)質綠色低碳技術，擇優(yōu)推送，力爭納入浙江省綠色低碳技術推廣目錄（2024）以及國家綠色低碳先進技術示范項目清單，加快我市先進優(yōu)質綠色低碳技術推廣應用。 |
市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市電力局 |
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23 |
加快推動綠色技術產業(yè)化。深化綠色低碳產業(yè)相關課題研究，完成鋼鐵、化工、數據中心等行業(yè)節(jié)能降碳指南編制工作。 |
市發(fā)展改革委、市電力局 |
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24 |
建立資源節(jié)約循環(huán)利用體系。全力推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，結合“兩新”工作，持續(xù)優(yōu)化再生資源回收網絡建設，城鎮(zhèn)回收站（網點）覆蓋率100%，持續(xù)迭代“嘉家廢舊循環(huán)在線”系統，實現再生資源管理交易可視化、可跟蹤、可上門。完成全市14個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。加快發(fā)展可再生能源，加快建設新型能源體系，加快重點領域節(jié)能改造，推動“光伏+”在學校、醫(yī)院、體育場所等公共機構和公路廊道、村道推廣示范應用。 |
市發(fā)展改革委、市商務局 |
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25 |
深入推進國家級減污降碳城市試點創(chuàng)建。累計打造50個減污降碳協同標桿項目，打造減污降碳模式創(chuàng)新示范地，聚焦工業(yè)型、創(chuàng)新示范型、零碳未來型等試點類型，累計創(chuàng)建6個省級創(chuàng)新城市、10個創(chuàng)新園區(qū)。做好我市污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作，爭創(chuàng)國家級污水處理綠色低碳標桿廠。 |
市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市建設局 |
|
|
26 |
深化低（零）碳試點體系建設。支持基礎好、意愿強的園區(qū)通過能源轉型、產業(yè)升級、自愿減排項目培育等多途徑打造零碳園區(qū)。（市發(fā)展改革委）創(chuàng)建省級以上綠色低碳工業(yè)園區(qū)1個、綠色低碳工廠10家，支持有條件的綠色工廠進一步提標改造，開展碳管理體系認證、溫室氣體排放核算，制定碳減排目標。（市經信局）累計推進低（零）碳試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個、村（社區(qū)）115個、減污降碳協同試點18個。（市生態(tài)環(huán)境局） |
市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經信局、市建設局、市教育局 |
|
|
27 |
推進能耗雙控向碳排放雙控轉變 |
研究市縣碳排放統計核算及速算體系。研究出臺嘉興市碳排放統計核算體系方案，明確碳排放統計核算工作職責和任務邊界。基于電力、規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費等數據，建立健全覆蓋全市、區(qū)縣、領域的碳排放速算體系。開展全市年度碳排放形勢分析。 |
市統計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市電力局 |
|
28 |
完善雙碳計量、標準體系建設。開展碳計量關鍵共性技術研究與攻關，實施重點排放單位碳計量審查試點，探索開展發(fā)電行業(yè)溫室氣體重點排放單位二氧化碳在線監(jiān)測和煤炭消耗量實時自動獲取，提升企業(yè)碳計量管理能力。加強居民低碳出行碳減量核算通則、公共機構“零碳”管理與評價、機關辦公建筑綠色更新評價、飯店低碳評價等省級地方標準實施。 |
市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務中心 |
|
|
29 |
研究實施項目碳排放評價制度。研究實施項目碳排放評價內容及其方法學，立足項目全生命周期，聚焦碳生產力水平、對區(qū)域碳達峰碳中和目標影響、低碳技術降碳評價等內容，在項目可研階段同步開展項目碳排放評價。（市發(fā)展改革委）鼓勵引導金融機構探索將企業(yè)清潔能源交易數據、碳效數據、碳排放配額、生態(tài)價值數據等與綠色金融增信相結合，推出特色產品服務，創(chuàng)新“碳效貸”“氣候債券”等綠色金融產品與服務，發(fā)展碳排放權、用能權、排污權等綠色權益抵質押融資業(yè)務。（市政府辦公室）引導金融機構加大對綠色低碳、減碳降碳等項目的資金支持。（市人民銀行） |
市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、嘉興金融監(jiān)管分局、市人民銀行 |
|
|
30 |
建立碳足跡基礎服務體系。建立面向優(yōu)勢產業(yè)典型產品全生命周期供應鏈環(huán)境下的碳足跡核算模型及方法，構建碳排放基礎數據庫，建設碳標簽信息管理、碳足跡核算等模塊，有效歸集企業(yè)碳排放、產品碳足跡信息，并逐步貫通省碳達峰碳中和智治平臺等應用。支持企業(yè)開展工藝流程改造、強化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，推動碳標識在消費品領域的推廣應用。探索將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，加大碳足跡較低產品的采購力度。 |
市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市財政局 |
|
|
31 |
健全生態(tài)產品價值實現機制。全面開展全市域生態(tài)系統生產總值（GEP）核算，編制印發(fā)實施全市生態(tài)產品價值實現實施方案。拓寬嘉興市碳普惠方法學領域，備案數量2個以上，全年完成排污權跨區(qū)域交易3筆以上；試點用水權確權登記。落實用能權有償使用和交易制度，對增加值能耗大于0.52噸標煤/萬元的新上高耗能項目實行用能權有償申購和交易。 |
市發(fā)展改革委牽頭 |
|
|
32 |
完善統籌協調機制 |
強化工作考核。加強對低碳發(fā)展工作監(jiān)督管理，繼續(xù)完善對政府部門績效評估機制，將碳達峰工作推進情況作為生態(tài)文明建設的重要內容，并納入各級各部門年度績效考評范圍。完善考核機制，落實可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制要求，實行能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標考核管理制度。 |
市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局 |
|
33 |
深化數智支撐平臺建設。加強信用信息共享共建，依托“綠貸通”構建地方信用信息服務平臺，多跨協同“雙碳”云平臺等，貫通省企業(yè)信用信息服務平臺、省金融綜合服務平臺、碳賬戶金融應用、省減污降碳應用，打造一體化轉型金融數字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數據共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔保等金融服務。 |
市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公室、+嘉興金融監(jiān)管分局、市人民銀行 |
|
|
34 |
深化重大問題研究。“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉變制度創(chuàng)新設計，加快推進產業(yè)綠色低碳轉型，加快實施綠色低碳城市建設。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“嘉興模式”。 |
市發(fā)展改革委及相關責任單位 |
表2
嘉興市2024年碳達峰碳中和政策改革清單
|
序號 |
文件名稱 |
預計出臺時間 |
起草單位 |
|
1 |
嘉興市廢舊物資循環(huán)利用體系建設2024年工作要點 |
2024.05 |
市發(fā)展改革委 |
|
2 |
嘉興市碳達峰碳中和2024年工作要點 |
2024.07 |
市發(fā)展改革委 |
|
3 |
嘉興市建筑領域碳達峰 2024年工作要點 |
2024.03 |
市建設局 |
|
4 |
2024年綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作要點 |
2024.05 |
市交通局 |
|
5 |
嘉興市居民生活領域碳達峰 2024年工作要點 |
2024.07 |
市市場監(jiān)督管理局 |
|
6 |
嘉興市塑料污染治理2024年重點工作清單 |
2024.07 |
市發(fā)展改革委 |
|
7 |
嘉興市生態(tài)產品價值實現實施方案 |
2024.10 |
市發(fā)展改革委 |
|
8 |
2024年嘉興市綠色電力證書外購及消納工作方案 （試行） |
2024.05 |
市發(fā)展改革委 |
|
9 |
《嘉興市碳排放統計核算方案》 |
2024 |
市統計局 |
|
10 |
嘉興市碳普惠核證減排量交易規(guī)則（試行） |
2024.06 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
11 |
《嘉興市高新技術研究開發(fā)中心認定管理辦法》 |
2024.05 |
市科技局 |
|
12 |
《嘉興市科技企業(yè)孵化機構管理辦法》 |
2024.05 |
市科技局 |
表3
2024年碳達峰碳中和工作要點指標清單
|
序號 |
指標名稱 |
單位 |
指標值 |
牽頭單位 |
|
1 |
GDP能耗 |
% |
下降3% |
市發(fā)展改革委 |
|
2 |
新增可再生能源裝機 |
萬千瓦 |
80 |
|
|
3 |
開工建設儲能項目 |
萬千瓦 |
16 |
|
|
4 |
淘汰落后用能 |
萬tce |
70 |
|
|
5 |
省級園區(qū)循環(huán)化改造 |
個 |
4 |
|
|
6 |
加氫站數量 |
座 |
累計建成加氫站數量10座 |
|
|
7 |
工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長 |
% |
7 |
市經信局 |
|
8 |
工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比例 |
% |
45 |
|
|
9 |
幫扶提升高耗低效企業(yè) |
家 |
1000 |
|
|
10 |
整治盤活低效用地 |
萬畝 |
1 |
|
|
11 |
實施綠色化技術改造項目 |
項 |
500 |
|
|
12 |
節(jié)約用能 |
萬tce |
30 |
|
|
13 |
創(chuàng)建省級以上綠色低碳工廠 |
家 |
10 |
|
|
14 |
創(chuàng)建省級以上綠色低碳工業(yè)園區(qū) |
家 |
1 |
|
|
15 |
通過清潔生產審核企業(yè) |
家 |
100 |
|
|
16 |
“雙碳”領域省重點研發(fā)項目立項 |
個 |
4 |
市科技局 |
|
17 |
新培育建設省級重大科技創(chuàng)新平臺 |
家 |
力爭1 |
|
|
18 |
新認定碳達峰碳中和領域高新技術企業(yè) |
家 |
力爭10 |
|
|
19 |
新認定省科技型中小企業(yè) |
家 |
力爭20 |
|
|
20 |
新認定碳達峰碳中和領域企業(yè)研發(fā)機構 |
家 |
力爭5 |
|
|
21 |
新引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 |
個 |
力爭1 |
|
|
22 |
遴選碳達峰碳中和領域人才項目 |
個 |
10 |
市人力社保局 |
|
23 |
森林質量精準提升 |
萬畝 |
1.0784 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
|
24 |
鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程 |
個 |
15 |
|
|
25 |
GDP碳排放 |
/ |
完成上級下達目標 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
26 |
減污降碳協同創(chuàng)新城市 |
個 |
累計完成6個 |
|
|
27 |
減污降碳協同創(chuàng)新園區(qū) |
個 |
累計完成10個 |
|
|
28 |
低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
個 |
累計完成15個 |
|
|
29 |
低（零）碳村 |
個 |
累計完成115個 |
|
|
30 |
設區(qū)市PM2.5年均濃度 |
μg/m3 |
27 |
|
|
31 |
地表水市控Ⅲ類以上水質斷面比例 |
% |
95 |
|
|
32 |
太陽能等可再生能源建筑應用 |
萬m2 |
345 |
市建設局 |
|
33 |
既有公共建筑節(jié)能改造面積 |
萬m2 |
17 |
|
|
34 |
新開工裝配式建筑 |
萬m2 |
810 |
|
|
35 |
新建綠道 |
公里 |
10 |
|
|
36 |
新增綠地 |
公頃 |
100 |
|
|
37 |
海綿城市示范性工程 |
個 |
14 |
|
|
38 |
新增或更新新能源公交車 |
輛 |
80 |
市交通運輸局 |
|
39 |
新增或更新新能源出租車（含網約車） |
輛 |
800 |
|
|
40 |
淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車 |
輛 |
616 |
|
|
41 |
淘汰內河老舊營運船舶 |
艘 |
43 |
|
|
42 |
內河集裝箱吞吐量 |
萬標箱 |
72 |
|
|
43 |
綠色農田建設示范項目 |
個 |
2 |
市農業(yè)農村局 |
|
44 |
綠色農田建設面積 |
萬畝 |
0.694 |
|
|
45 |
推廣配方肥 |
萬噸 |
6.3 |
|
|
46 |
主要農作物測土配方施肥覆蓋率 |
% |
93 |
|
|
47 |
主要農作物統防統治覆蓋率 |
% |
46 |
|
|
48 |
稻漁綜合種養(yǎng)面積 |
萬畝 |
累計推廣18萬畝 |
|
|
49 |
壓減海洋捕撈漁船 |
艘 |
2 |
|
|
50 |
省級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū) |
個 |
2 |
|
|
51 |
低碳農場 |
家 |
25 |
|
|
52 |
新增綠色產品認證證書 |
張 |
25 |
市市場監(jiān)管局 |
|
53 |
重點用能單位能源計量審查 |
家 |
50 |
|
|
54 |
綠色信貸增速 |
% |
20 |
嘉興金融監(jiān)管分局、市人民銀行、市府政府辦公室 |
|
55 |
綠色貸款余額占比 |
% |
22 |
|
|
56 |
全市生活垃圾分類處理率 |
% |
85 |
市建設局（市分類辦） |
|
57 |
依申請政務服務辦件“一網通辦”率 |
% |
90 |
市數據局 |
