我國油氣增儲上產成效及建議
羅佐縣
(中國石化經濟技術研究院)
我國油氣增儲上產“七年行動計劃”實施以來，在中央及地方的共同努力下，油氣勘探開發取得了重要進展，增儲上產成效顯著。2022年我國原油年產量增長至2.05億噸，重新躍上2億噸水平，天然氣年產量增長至2201億立方米，實現了油氣產量的重要突破。2022年，我國原油對外依存度由72.2%降至71.2%，天然氣對外依存度從44.3%降至40%。油氣產量增長提升了能源安全保障程度，也為油氣行業的發展樹立了信心，為下一步工作指明了方向。
一、油氣增儲上產成效顯著的原因分析
我國油氣增儲上產之所以成效顯著，主要得益于以下幾個方面的強大推力：
一是石油公司堅持老區“硬穩產”的發展理念。油氣勘探開發要突破，必須關注新區新層系的突破，但前提是要穩定老區，這是增儲上產的基礎。按照這一發展理念，我國石油公司在東部老油區持續深耕，推進精細勘探開發，大力推廣應用大幅度提高采收率新技術。大慶油田連續8年實現3000萬噸穩產，勝利油田連續6年穩產在2340萬噸以上。作為國內油田的領軍企業，大慶油田、勝利油田有效發揮了原油穩產“壓艙石”作用。
二是石油公司向陸上深層、深水進軍，取得了重要突破。順應油氣勘探開發向深層、深水進軍的行業發展趨勢，我國石油公司在陸上深層的油氣勘探開發取得了重要突破，突破超深層效益勘探開發極限，高效建成富滿、順北等一批大型油氣田。其中富滿油田(埋深7500～8500米)累計探明石油地質儲量4.81億噸，天然氣地質儲量1812億立方米;順北油氣田(埋深7300～9000米)累計探明石油地質儲量2.5億噸、天然氣地質儲量1417億立方米。順北油氣田2022年全年原油產量118.9萬噸、天然氣產量16.2億立方米，成為我國第一個以“深地工程”命名、被譽為“深地一號”的油氣項目，具有劃時代的意義。海洋油氣勘探開發持續向深水領域進軍，水深超過1500米的“深海一號”超深水大氣田投產是我國海洋油氣勘探開發全面進入“深水時代”的重要標志。2022年國內海洋原油產量達到5800萬噸，成為國內原油增產的主力軍之一。海洋油氣的進展也為未來我國油氣進軍深海、實現資源高效接替奠定了基礎。
三是持續推進中國的頁巖油氣革命。頁巖油、頁巖氣等非常規油氣產量實現持續增長，2022年頁巖油產量突破300萬噸，較2018年翻了兩番;頁巖氣產量達到240億立方米，較2018年增長122%。目前我國已成為繼美國之后頁巖油氣勘探開發步伐最快的國家。
四是石油行業始終堅持技術與管理創新，以創新驅動發展。無論是深層、深水油氣還是頁巖油氣勘探開發，都需要石油行業跨越技術與成本障礙。基于此，各大石油公司堅持管理與技術創新求變，持續加大關鍵技術研發攻關，研發投資保持持續增長，取得了一系列重大技術進步。石油公司致力于在油氣田勘探開發中應用新技術，穩步推進油氣并舉、常非并進、陸海結合。
五是各級政府在政策方面給予油氣勘探開發大力支持。相關部門及時出臺政策幫助油氣行業排憂解難，成為油氣行業發展的堅強后盾。2022年，中共中央、國務院發布的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》就提出推動國內油氣增儲上產，加強陸海油氣開發;推動頁巖氣穩產增產，提升頁巖油開發規模;引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域。除了中央層面的政策支持外，地方政府也有系列政策出臺，中央和地方的政策形成推動油氣增儲上產的強大合力。
二、切實做好油氣增儲上產“七年行動計劃”下半篇文章
(一)時刻樹立能源安全風險及油氣保供意識
世界百年未有之大變局加速演進，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件頻發，不確定性成為常態。近年俄烏沖突持續以及巴以沖突升級給我們敲響了警鐘。在新的動蕩變革期，世界經濟增長動能不足，不穩定、不確定、難預料因素增多，保障國家能源安全的底線思維絲毫不能放松。在地緣政治動蕩形勢下，要特別注意預防冬季需求旺季來臨時歐洲再次出現油氣供應短缺，繼而對全球油氣市場帶來沖擊與油氣價格的波動。我國是油氣需求大國和油氣進口大國，穩定油氣進口的同時保障國內供應能力始終是能源安全重中之重。如何挖掘國內油氣增儲上產潛力是一項長期任務，是有效保障國家能源安全、保障經濟社會發展可持續的現實之舉。
(二)明確我國未來油氣增儲上產方向
新形勢下要繼續以油氣增儲上產“七年行動計劃”為契機，遵循國內外油氣行業發展趨勢，尊重油氣行業發展規律，繼續錨定陸上深層及超深層油氣、海洋油氣、非常規油氣和老油田穩產、新區產能建設等著力點，全面推進國內油氣勘探開發。一是繼續加大風險勘探力度，確保資源接續。深度實施勘探“深地工程”、“深水工程”，通過集中勘探和精細勘探力求戰略突破。依托鄂爾多斯、準噶爾、四川、塔里木、松遼、渤海灣、珠江口盆地等油氣資源優勢，推動重點區域勘探，力爭每年有新的發現。二是切實做好老油氣田穩產工作。遵循“控遞減”和“提高采收率”兩條主線，精準把控在產老油氣田開發狀況，綜合施策、分類治理，進一步加大基礎地質理論、開發技術研發應用及管理創新，持續夯實在產油氣田開發穩產基礎。三是創新引領、扎實推進新區油氣產能建設。動態優化新油氣田開發建設方案，推動新區油氣實現效益規模開發，堅持海陸油氣并重，盡快建成新的油氣基地。四是加大頁巖油氣攻關力度。努力打造整裝規模效益頁巖油氣示范區，發揮好示范區帶動作用，深度挖掘國內頁巖油氣潛力，深入推進我國頁巖革命。五是努力實現海外油氣高質量發展，穩定權益油氣產量，將增儲上產的觸角延伸至海外。新冠疫情持續期間，全球油氣投資一度被嚴重遏制。隨著后疫情時代的到來，歐美等國調整激進的能源轉型策略，各國對鞏固油氣主體能源地位的再認識將進一步激發資源國開發油氣資源的愿望，預計全球油氣勘探開發將步入復蘇期。目前在俄烏沖突持續、巴以沖突爆發以及油氣區域格局重構形勢下，我國油氣企業可考慮適時優化海外油氣資產布局，結合“一帶一路”倡議實施，推進油氣并購與資產剝離。聚焦重點國家重點盆地，打造油氣權益產量核心區。
(三)油氣增儲上產要貼上綠色低碳標簽
“雙碳”目標下，全國油氣行業的發展面臨著一個極其重要的約束條件，那就是必須堅持綠色低碳發展道路。油氣生產過程中控制溫室氣體排放是實現綠色發展的重要著力點。從供給角度看，油氣行業深入貫徹落實黨的二十大關于“深入推進能源革命”“加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度”的決策部署，致力于實現油氣供應保障，側重于保障國內最基本的油氣核心需求。同時，為實現“雙碳”目標，油氣行業要加強全局性統籌、開展前瞻性謀劃，系統做好科技攻關與科研成果應用，做好跨界融合，從而構建科學長效發展戰略，為自身的發展貼上綠色低碳的時代“標簽”。油氣行業綠色發展實現路徑主要體現在加快油氣勘探開發與零碳、負碳技術的融合上。一方面，要將新能源輸送電網規劃與油氣田布局結合起來，為油氣田勘探開發進程中的綠電替代創造條件;另一方面，結合油氣田地質條件，加大CCUS負碳技術在油氣田推廣應用。2023年國家能源局印發《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023—2025年)》，就油氣行業增智擴綠給出了明確的方向和目標。我國創建零碳甚至負碳油氣田具有一定的條件和優勢，表現在我國主要油氣田所在地區基本上是風光資源聚集地，綠電基地與油氣田分布呈區域分布疊加態勢。我國新能源裝機容量占總裝機比例目前已經接近50%，“沙戈荒”等一批新的新能源基地尚在建設和規劃之中，未來這些基地的電力輸送通道路線規劃應考慮與油氣田分布相結合，以保障油氣田的綠電供應。同時油氣田特殊的地質構造為負碳技術(CCUS)的應用提供了空間和機會，油氣田未來是理論上的CCS工程技術中心。來自電廠、化工廠的二氧化碳可以運至油田進行埋存，或者捕捉空氣中的二氧化碳在油氣田CCS工程中心埋存。
三、推進我國油氣增儲上產的對策建議
(一)加大地質基礎理論研究，攻關重點工程技術
通過設立重大專項課題等形式繼續鼓勵支持石油企業、礦產資源專業研究機構、高等院校聯合攻關，加大對我國油氣地質構造背景、油氣成藏條件與機理、頁巖成烴聚烴能力等基礎理論問題的研究，系統研究我國油氣資源分布規律、資源潛力和評價方法參數體系等。通過加強基礎研究，進一步深化對油氣產業可持續發展的資源稟賦認識，更好指導開發實踐。進一步強化重大技術裝備與關鍵材料研發，力爭突破油氣勘探開發關鍵工程技術，大力發展數字化、智能化油氣田技術，為油氣高效勘探開發及油氣資源戰略接替提供工程技術保障，力爭讓油氣勘探開發成為產業現代化的“排頭兵”。重視并爭取與國際知名工程技術服務企業合作，進一步加大資本與技術引進力度，注重引進吸收和提高創新相結合，以全面提升國內油氣勘探開發技術水平。
(二)完善油氣財稅政策體系，深入推進油氣管理體制機制改革，助推油氣產業高質量發展走深走實
鑒于我國油氣增儲上產面臨著資源條件復雜的系列挑戰，應繼續加大油氣勘探開發項目財稅政策扶持力度。重點在資源稅征收、特別收益金征收、頁巖油氣和煤層氣補貼等方面繼續給予政策扶持，延長已有的補貼減稅政策時限等。對于石油公司深層、深水油氣勘探開發，鑒于其難度大、成本高，也應予以必要的政策扶持。落實好外商投資負面清單管理制度，加快國內油氣區塊流轉，創造條件鼓勵吸引外商與本國企業合作參與國內油氣勘探開發。形成國有石油企業引領、外資民企積極參與的良性發展格局。當前要重視完善國內油氣資源數據庫建設，有效支撐國內油氣區塊流轉及戰略研究，正確處理生態保護與油氣勘探的關系，在生態保護中推進勘探，在推進勘探中保護生態環境。
(三)落實好新能源發展規劃，重視輸電通道與油氣田布局，促進新能源與油氣田融合發展
產業融合程度是衡量產業發展現代化的重要標志之一，油氣田與新能源融合是油氣田實現高質量發展的必由之路。目前國內已有部分企業開展了油氣田零碳化發展規劃，但油氣田的新能源發展多聚焦于油田自身的裝機增長，此外還有碳中和林的規劃及管理等溫室氣體“堵漏”措施，這些舉措尚不足以對油氣田低碳化、零碳化產生顛覆式推動。若能實現綠電對火電的大面積替代，油氣田向低碳、零碳目標將邁出一大步。建議緊抓國內新能源大基地建設機遇，切實落實《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023—2025年)》相關要求，將新能源基地輸電通道規劃與油氣田的分布結合起來，為實現油氣田綠電替代及高質量發展奠定堅實基礎。
