生物質能是與風、光、水齊名的人類認知最早、利用時間最久遠的可再生能源，也是目前唯一的可再生碳源，被譽為繼煤炭、石油、天然氣之外的第四大能源。由于兼具低碳、可再生，以及與化石能源十分相似的元素組成與理化特性，生物質能被公認為是化石能源的最佳替代品和節(jié)能減碳利器。雙碳目標提出后，社會各界對生物質能產業(yè)寄予厚望。但也有專家提醒，生物質能產業(yè)30多年發(fā)展展示的“劣績單”，表明該產業(yè)自身存在諸多問題，若不能徹底解決，很難獲得更好發(fā)展，對節(jié)能減碳和實現(xiàn)雙碳目標的貢獻也將十分有限。
那么，我國生物質能產業(yè)現(xiàn)狀到底如何?具體存在哪些問題?如何才能實現(xiàn)高質量發(fā)展并為實現(xiàn)雙碳目標發(fā)揮重要作用?
帶著這些問題，記者專訪了中國可再生能源學會特邀理事、具有豐富實踐經驗并對生物質能產業(yè)發(fā)展有獨到見解的陜西煤業(yè)新型能源科技股份有限公司總經理徐國強。
生物質能產業(yè)現(xiàn)狀
記者：您如何看待生物質能產業(yè)的現(xiàn)狀?
徐國強：我國生物質能產業(yè)現(xiàn)狀歸納起來就四個字：一地雞毛。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是產業(yè)規(guī)模小。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2021年底，我國生物質能發(fā)電裝機3798萬千瓦，僅占全口徑非化石能源發(fā)電總裝機的3.39%，而光伏和風電裝機已分別為3.06億千瓦和3.28億千瓦，分別占全口徑非化石能源發(fā)電總裝機的27.32%和29.29%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2021~2022年度全國電力供需形勢分析預測報告》預計：到2022年底，我國非化石能源總裝機合計將達13億千瓦。其中，水電4.1億千瓦，占我國非化石能源發(fā)電總裝機的31.54%;并網太陽能4.0億千瓦，占比30.78%;并網風電裝機3.8億千瓦，占比29.23%;生物質能發(fā)電裝機4500萬千瓦，僅占我國非化石能源發(fā)電總裝機的3.46%，占屆時全國發(fā)電總裝機的1.84%，幾乎可以忽略不計。
二是經濟效益差。最近10年，我國從事生物質能開發(fā)利用的企業(yè)，尤其生物質能發(fā)電或熱電聯(lián)產企業(yè)，半數(shù)以上微利甚至虧損。2020年12月，有中國生物質發(fā)電第一股之稱的凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司，因連續(xù)數(shù)年巨額虧損被勒令退市并留下189.5億元債務，集中暴露了生物質能產業(yè)的窘境。
三是技術水平落后。我國生物質采收裝備技術落后于加拿大和美國，生物質成型燃料加工技術裝備落后于歐美，生物質制天然氣技術與丹麥和瑞典有一定差距，垃圾發(fā)電技術與裝備不如日本，生物質制液體燃料技術落后于巴西。更為遺憾的是：歷經30多年發(fā)展，我國至今沒有形成先進成套的生物質能開發(fā)利用技術裝備和標準規(guī)范，沒有培育出區(qū)域或全球影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。相關技術和裝備別說搶占國際市場，在國內推廣也舉步維艱。整個產業(yè)群龍無首、魚龍混雜、技術水平與管理理念比較落后。
反觀起步時間相同、發(fā)展的政策環(huán)境相同的光伏和風電，不僅核心技術、設備、組件全部實現(xiàn)國產化并達到世界先進水平，而且已經成為中國走向世界的兩張靚麗名片，相關產品國際市場占有率分別高達70%和50%，出口到世界50多個國家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一大批國際知名企業(yè)和品牌。這種巨大的反差，令不少人對生物質能產業(yè)失去信心。
生物質能產業(yè)現(xiàn)狀分析
記者：什么原因導致我國生物質能產業(yè)如此不堪?
徐國強：一是產業(yè)定位不準。發(fā)展生物質能產業(yè)的初衷，是解決農林廢棄物、生活垃圾、有機廢棄物等對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，具有很強的公共服務屬性，重點考量的是項目和產業(yè)的節(jié)能環(huán)保效果和社會效益，而非經濟效益。也就是說，這是一個替政府和城鄉(xiāng)居民處理有機垃圾的環(huán)保類公共服務產業(yè)。所以，包括農林廢棄物、生活垃圾、有機廢棄物等有機垃圾不僅應收集分類后免費送給生物質能利用企業(yè)，而且應給予這類企業(yè)有機垃圾處理和資源化利用補償，并在項目用地、落地、建設運營過程中給予更多政策支持。但實際情況是：全社會基本忽略了生物質能產業(yè)對治污清廢、改善環(huán)境的貢獻，仍像對待一般工業(yè)項目那樣，以經濟效益、投資回收期、單位面積投資強度，以及對當?shù)刎斦途蜆I(yè)的貢獻作為項目能否落地和衡量項目成敗的依據(jù)。這種定位與實操的錯配，是我國生物質能產業(yè)尷尬處境的最大原因。
二是對產業(yè)面臨的復雜性認識不足。雖然同為可再生能源利用，但水電、風電、光伏項目只需一次性設備(零配件)投資，就可持續(xù)不斷地享受自然資源供給，獲得穩(wěn)定現(xiàn)金流和收益。生物質能利用則不同，不僅要建設相關的項目和裝置，還要將分布零散、能源密度較小的生物質資源收集、分類、儲存、加工成型。加之農林廢棄物、餐廚等生活垃圾、各類有機廢棄物分屬于農業(yè)、林業(yè)、市場監(jiān)管、環(huán)保等不同部門管理，有些甚至掌握在一家一戶老百姓手中，導致這些有機垃圾收集難度大、管控環(huán)節(jié)多、收儲成本連年攀升、質與量難以保證，不少生物質能利用項目長期受制于“吃不飽”或“沒得吃”而低負荷率運行甚至停產。
三是支持政策名惠而實不至。雖然中央財政每年都會給予生物質能發(fā)電項目一定的補貼，但一方面給予補貼的只是少數(shù)“入庫”項目，更多未“入庫”的生物質能項目并未得到中央財政補貼。同時，補貼資金難以及時足額到位，有些資金甚至一拖就是1～2年甚至3年。由于生物質能利用項目所需的燃(原)料需要企業(yè)自己市場化收儲，資金需求量大，一旦補貼不能及時足額到位，相關企業(yè)的資金鏈就會斷裂。
四是沒有切實重視生物質原(燃)料的培育和開發(fā)。生物質能與水、光、風等可再生能源最大的區(qū)別在于：它的原(燃)料不是無成本地拿來就用，而是像煤、石油、天然氣等化石能源那樣，有著較高的獲取成本。除了收儲現(xiàn)有的有機垃圾外，更需要持續(xù)不斷地培育種植采收加工新的生物質能源品種，以確保穩(wěn)定供應。但目前我們在生物質能的開發(fā)利用方面，關注更多的是生物質加工利用技術工藝和產品的開發(fā)，基本忽略了優(yōu)質生物質原(燃)料的培育和開發(fā)。這種情況在產業(yè)規(guī)模較小時無可厚非，一旦發(fā)展到一定規(guī)模，矛盾就會凸顯，甚至成為產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。
發(fā)展前景與緣由
記者：這么說，您不看好我國生物質能產業(yè)前景?
徐國強：不，正好相反。盡管我國生物質能產業(yè)現(xiàn)狀差強人意，但我仍舊認為，這個產業(yè)前景可期。我的理由是：
一是資源豐富。中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會發(fā)布的藍皮書顯示：目前我國農業(yè)廢棄物、木材和森林廢棄物、城市有機垃圾、藻類等主要生物質資源年產生量約為34.94億噸。預計到2030年，我國生物質總資源量將達37.95億噸。若屆時實現(xiàn)60%回收利用，每年資源能源化利用量可達22.77億噸。
還有，根據(jù)第三次全國國土調查結果，我國現(xiàn)有沿海灘涂0.23億畝、內陸灘涂0.88億畝、無法實施農業(yè)化開發(fā)改良利用的鹽堿地4.5億畝。如果我們能夠遴選、優(yōu)化、雜交培育出耐鹽堿、耐候性好、產量高、熱值高的優(yōu)質生物質能源作物并推廣種植，按畝均2噸/年干料計算，這些灘涂鹽堿地可新增優(yōu)質生物質原(燃)料11.22億噸/年。這樣一來，困擾生物質能產業(yè)發(fā)展的原(燃)供應問題完全可以解決。
二是與國家戰(zhàn)略高度契合。首先，發(fā)展生物質能產業(yè)有利于雙碳目標實現(xiàn)。我國目前回收利用的生物質資源，熱值大多超過2000千卡/千克，有的甚至超過3500千卡/千克。按平均2000千卡/千克熱值計算，如果到2030年，我國資源化能源化利用的生物質占可回收利用量的60%計算，可替代約8.43億噸標煤。別忘了，生物質能全生命周期為零碳排放，若通過氣化-熱解實現(xiàn)分質利用，甚至為負碳排放。這樣，到2030年，我國通過規(guī)模化開發(fā)利用生物質能即可減排22億噸二氧化碳。
其次，發(fā)展生物質能產業(yè)有利于我國能源結構調整優(yōu)化。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所的預測，2025年和2030年，我國能源消費總量將分別達到55億噸標煤和60億噸標煤。其中，煤炭占比分別為50%和40%。假如屆時我國生物質能用量分別占到年產生量的40%和60%，即5.62億噸標煤和8.43億噸標煤，則煤炭消費占比可分別降至39.78%和25.95%，接近或優(yōu)于發(fā)達國家目前的用能結構，能源結構更趨合理并可持續(xù)。
還有，發(fā)展生物質能對保障我國能源安全意義重大。生物質能主要由碳、氫、氧、氮、磷等元素組成，與化石能源的組成十分接近，不僅可以燃燒發(fā)電，還可經熱解/氣化后合成天然氣、汽(柴、煤)油、醇、烴等石油化工和煤化工產品。2021年，我國原油和天然氣進口量分別達5.13億噸和1.21億噸，對外依存度分別高達73%和46%。再加上國際地緣政治的復雜多變、能源價格的起伏不定，均對我國能源戰(zhàn)略安全構成威脅。雖然發(fā)展煤化工能夠在一定程度上緩解我國油氣產不足需的矛盾，卻帶來了更嚴重的環(huán)境污染和排碳問題。生物質能是國際公認的零碳可再生能源，對其科學開發(fā)利用，不僅能為我國提供源源不斷的綠色零碳能源，還能替代煤炭、石油等高碳能源，降低我國油氣對外依存度，保障國家能源安全。
最后，發(fā)展生物質能產業(yè)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中共十九大作出的重大決策部署。而開發(fā)利用生物質能，使農林廢棄物、有機包裝廢棄物、畜禽糞污等資源化利用，不僅能夠解決農村“三堆六亂”以及城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理難題，也能增加就業(yè)和農民收入。同時，生物質能產業(yè)的發(fā)展，對生物質原(燃)料的需求必然會增加，更多的撂荒地、灘涂地、鹽堿地等非基本農田將被開發(fā)用來種植生物質能源作物，促進農村經濟繁榮。
三是政策走向正朝著有利于生物質能產業(yè)的方向發(fā)展。2021年年底召開的中央經濟工作會議明確：新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。這無疑為地方經濟發(fā)展打開了用能和增長空間，激發(fā)地方政府發(fā)展生物質能產業(yè)的積極性。而且，若真實現(xiàn)能耗雙控向排碳雙控的轉變，作為零碳甚至負碳能源的生物質能，肯定會成為各地兼顧節(jié)能減碳與經濟發(fā)展的首選能源。從企業(yè)層面講，由于生物質能是目前唯一的可再生碳源，可完全替代煤、石油、天然氣生產清潔燃料及化工產品，既然“新增可再生能源不納入能源消費總量控制”，那些受限于能耗總量和碳配額的工業(yè)企業(yè)，尤其是能源化工企業(yè)，終究將采用生物質能替代煤、石油、天然氣等化石能源，為企業(yè)爭取更多能耗及排碳指標。
發(fā)展方向和重要作用
記者：那么，以您的觀點，生物質能產業(yè)怎樣才能又好又快地發(fā)展?
徐國強：我認為應盡快做好四件事。
一要明確生物質能產業(yè)的定位。特別是政府部門在制定政策時，應將生物質能產業(yè)納入節(jié)能環(huán)保、基礎設施和公共服務范疇，給予相關項目財稅、信貸、資金支持，并在立項、環(huán)評、土地使用等環(huán)節(jié)一路綠燈。
二要對生物質能產業(yè)進行頂層設計、科學規(guī)劃。有這么幾件事要盡快做。一個，盡快編制國家級生物質能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導產業(yè)發(fā)展;再一個，盡快建立和完善農林廢棄物、餐廚垃圾、有機生活垃圾、各類有機包裝廢棄物等有機垃圾集中統(tǒng)一收儲、分類、加工體系;還有一個，建立有機垃圾傾倒和排放收費制度，編制覆蓋組-村-鎮(zhèn)-縣-市的有機垃圾收儲網絡，將收集到的有機垃圾交給有實力的生物質能綜合利用企業(yè)集中資源化利用并給予這類企業(yè)補貼，引導和鼓勵更多有實力的企業(yè)投入這項公益事業(yè)。
三要將撂荒地、灘涂地、鹽堿地等非基本農田無償劃撥給有實力的生物質能利用企業(yè)，鼓勵其培育、種植優(yōu)質生物質能源作物，增加生物質原(燃)料保供能力，解決企業(yè)后顧之憂。
四要鼓勵支持生物質氣化-熱解-合成清潔液體燃料、高端化學品、有機碳產品、生物有機肥等生物質能清潔高效利用技術的開發(fā)與應用，建立較為完善的生物質能種植-采收-加工-儲運-應用標準和規(guī)范體系，設立國家級和省市級扶持基金和專項資金，支持優(yōu)質生物質能源作物的培育。
記者：發(fā)展生物質能產業(yè)對我國石油和化工產業(yè)有何影響?
徐國強：其實從剛才講的內容中就可以看出，首先，最明顯的，能夠緩解石化行業(yè)碳減排壓力。根據(jù)中國石化聯(lián)合會的測算，2020年，我國石化行業(yè)二氧化碳排放總量為13.84億噸，僅次于鋼鐵、電力和建材，位居第四位。雙碳目標下，石油和化工產業(yè)正面臨越來越大的減碳壓力。生物質能是公認的零碳能源，又能經氣化-熱解后合成天然氣、汽(柴、煤)油、醇、烴等石油化工產品以及高容量電極材料、碳纖維、有機活性炭等碳系列產品。將生物質能技術與石油化工、煤化工技術耦合，這對實現(xiàn)雙碳目標是非常有意義的。
其次，能夠緩解石油和化工產業(yè)能耗雙控壓力。2020年至今，不少建成、在建、擬建的化工項目就是因為沒有爭取到足夠的能耗指標而被迫減產、停產、緩建或停建。一旦生物質能產業(yè)形成規(guī)模，石油和化工企業(yè)就可以用生物質能替代燃料煤(氣、油)，為自身發(fā)展節(jié)約更多能耗指標。
最后，能夠促進石油和化工產業(yè)多元化發(fā)展。剛才說了，規(guī)模化開發(fā)利用生物質能后，每年會有約合8億多噸標煤的生物質能推向市場，既可作為化工生產的燃料，也可作為原料，與石油和化工產業(yè)耦合后，不僅能夠減少煤炭、石油等化石能源的消耗，還能通過碳氫互補，用最小的能源消耗生產出更多的能源化工產品。這是真正的雙贏。
