美錦華盛化工新材料有限公司年產2萬噸工業高純氫項目。美錦能源/供圖

3月23日，國家發改委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》首次明確了氫能的戰略定位，指出“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分”“氫能是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體”“氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向”。

“等了很久，‘靴子’終于落地了！氫能企業已經蓄勢待發，無論是對專業企業還是整個行業而言，《規劃》的出臺都是重大利好。”“行業發展有了綱領性文件，期待氫能會像中國的光伏、風電一樣，在政策和市場的雙重發力下，成為全球領先行業。”國內氫能企業普遍表示，在氫能產業發展的關鍵“窗口期”，《規劃》明確了氫能的能源屬性、產業定位及應用領域等關鍵問題，將進一步激活市場潛力，為企業創造良好的政策環境，為氫能產業高質量發展注入前所未有的強心劑。

明確氫能能源屬性和產業定位

“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。”《規劃》明確了氫的能源屬性。對此，國家發改委高技術司副司長王翔指出，氫能與電能都是常見的二次能源，需要通過一次能源轉化獲得。“不同之處在于，氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規模、長周期儲能的理想選擇，為可再生能源規模化消納提供了解決方案。隨著燃料電池等氫能利用技術逐漸成熟，氫能—熱能—電能將實現靈活轉化、耦合發展。”

“多年來，我們一直就氫能發展向主管部門提出各方面建議，其中最主要的一條就是明確氫的能源屬性。”液化空氣（中國）投資有限公司（以下簡稱“液化空氣集團”）董事會主席路躍兵告訴記者，此前，受制于氫能危化品屬性，上游生產項目大多只能局限在化工園區內。“化工園區大多建在郊區，人口稀疏，氫能項目落地后恰恰會脫離真正的消費和需求群體，長距離的氫氣儲運無形中提高了終端客戶用氫成本，進而影響氫能的推廣應用。”路躍兵表示，《規劃》正式認可氫的能源屬性，對相關企業將是重大利好。

國際氫能協會副主席、清華大學核能與新能源技術研究院教授毛宗強指出，明確氫的能源屬性，能夠讓加氫站、合建站及其它制氫項目走出化工園區，加快推進氫能項目建設速度。“當然，能源屬性雖已明確，但氫本身的危化品性質不會變，因此對用氫安全的管理不能放松，運輸、加氣等環節都必須符合安全要求。”

“從企業層面而言，更需要格外關注氫能的安全生產、儲運、使用和管理。”申能（集團）有限公司董事長黃迪南表示，隨著氫的能源屬性得到認可，氫能的應用場景會進一步擴大。“走出化工園區，更加貼近終端用戶，意味著將有更多人接觸到氫能。一旦放松管理，可能帶來無法估量的損失。所以，氫能企業要比從前更加重視安全問題。”

因地制宜發展多元制氫

《規劃》指出，要構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。到2025年，初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。可再生能源制氫量達到10萬噸/年-20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分。到2035年，可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。

路躍兵表示，《規劃》提出的多元制氫體系及相應時間節點，是結合國內現實情況提出的有效轉型路徑。“現階段，可再生能源制氫規模還很小，要推動氫能廣泛應用，在制氫方式上也需循序漸進。而且，在氫能制備過程中，即便是化石能源制氫和工業副產制氫，也已經呈現出從高排放向低排放發展的態勢，這本身也是巨大的進步。”他介紹，根據相關部署，液化空氣集團將在低碳氫供應鏈方面投資約80億歐元，到2030年，計劃將水電解制氫總產能增至300萬千瓦。

記者注意到，今年3月初，液化空氣集團和申能集團旗下申能能創能源發展有限公司、上海化學工業區投資實業有限公司簽署投資協議，成立三方合資公司，將分期建設上海規模最大的氣氫和液氫充裝中心。液化空氣（中國）投資有限公司總裁兼首席執行官柏昊天表示，上海化學工業區內落戶了幾乎所有國際化工巨頭企業，利用園區豐富的工業副產氫資源，能夠生產更清潔的低碳氫產品，開拓中國化工行業的低碳發展路徑。

國家能源局科技司副司長劉亞芳指出，我國將結合資源稟賦特點和產業布局，因地制宜選擇和發展制氫技術。“在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業集聚地區，優先利用工業副產氫；在可再生資源豐富地區，優先開展可再生能源制氫示范，逐步擴大應用規模；同時，將推進固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能制氫等技術研發。”

針對可再生能源制氫，隆基氫能科技有限公司副總經理王英歌表示，當前，與煤制氫相比，可再生能源制氫成本還偏高。“煤價平穩時，國內煤制氫成本普遍在0.7元/方-0.8元/方左右，而光伏制氫則達2元/方-3元/方，即便在光照資源條件較好的地區，成本也在1.5元/方左右。”王英歌指出，可再生能源制氫的主要成本來自于電價、電耗和相應設備投資，相信隨著“十四五”期間可再生能源電價不斷下降和制氫技術升級帶來的電耗降低，電能成本會得到持續優化。中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高團隊在張家口示范區嘗試開展從可再生能源制氫到終端應用的全鏈條工程驗證。歐陽明高表示，當可再生能源電價低于0.15元/千瓦時，就能保障其制氫的經濟性。王英歌同時指出，隨著制氫設備供應鏈和配套裝備的完善成熟，系統投資也會下行，相信可再生能源制氫成本在“十四五”末期能夠更具競爭力。

“從長遠發展看，可再生能源制氫規模潛力更大，更加清潔可持續，隨著成本下降，將成為重要氫源。”王翔表示。

以燃料電池為突破口拓展應用場景

根據《規劃》設定的發展目標，到2025年，燃料電池車輛保有量將達到約50000輛，并同步部署建設一批加氫站。《規劃》同時強調，要有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、分布式發電、工業等領域的應用，推動規模化發展，加快探索形成有效的氫能產業發展的商業化路徑。

針對“2025年保有50000輛”的發展目標，毛宗強認為，按照現行的燃料電池汽車示范城市群規劃，2024年燃料電池汽車就將達到數萬輛，疊加目前已有的氫能汽車保有量，屆時燃料電池汽車總量大概率會突破50000輛。

當前，我國燃料電池汽車發展尚處于起步階段，但一些氫能企業已進行了諸多有益嘗試。美錦能源副總裁姚錦麗告訴記者，公司在5年前就著手布局氫燃料電池行業，公司旗下的氫燃料電池商用車已安全行駛超過4200萬公里。“作為國內氫能發展的見證者和踐行者，我們已經看到國內燃料電池行業的持續進步。核心零部件不斷創新，具有自主知識產權的技術正通過一件件產品實現商業化和產業化。氫燃料電池汽車的成本相比5年前已明顯下降。”姚錦麗還透露，未來5年，美錦能源將在氫能的制、儲、運、加、用等環節持續發力，爭取推廣5000輛以上燃料電池車。“對于2025年保有50000輛的目標，應該是國家基于多方面考慮設定的最基本要求，相信最終實際保有量會超過該數值。”

歐陽明高表示，在我國的北部、東北部、西北部地區，冬季氣溫普遍偏低，動力電池出力受限，純電動汽車的保有量相對較低。“相比之下，燃料電池受溫度影響較小，電池余熱可靈活轉化利用，而且這些地區可再生能源資源相對豐富，通過可再生能源制氫的能力強，燃料電池汽車應用潛能巨大。”

對于氫能應用，路躍兵指出，燃料電池汽車僅僅是一個突破口，要打破“一提到氫能就想到燃料電池，一想到燃料電池就想到汽車”的思維定式。“即便在交通系統中，除燃料電池車外，國際上對于氫能在船舶、航空飛行器等領域的應用已經作出了積極探索和嘗試。”他還介紹，在電力、化工、冶金等領域，氫能都擁有豐富的應用空間和發展潛力，企業也有相對應的技術儲備和戰略布局。“讓氫能成為分布式的電源，成為煤化工、石油化工等碳基化工的替代品，成為綠色無碳的冶金還原劑，在這些場景下，氫能都將大展拳腳。”

黃迪南也表示，申能集團目前以燃料電池汽車示范應用為主的“制-儲-運-加-用”氫能全產業鏈布局已初步構建成型。未來，在能源、交通、工業和建筑等領域，氫能也將擁有更廣闊的應用空間。“例如，現在家庭中廣泛使用的天然氣，未來很可能也將引入氫氣作為替代補充，通過天然氣摻氫再到純氫逐步實現過渡。再如，隨著技術進步，高純度氫在芯片制造、清潔發電、航空航天等領域也會有更多用武之地。公司對氫能在這些領域的應用一直保持跟蹤研究并做好技術儲備。”

中國能源汽車傳播集團黨委書記、董事長譚介輝說，氫是宇宙中最常見的元素之一，氫能具有來源豐富、質量輕、能量密度高、綠色低碳、儲存方式與利用形式多樣等特點。全世界很多發達國家和地區，普遍把氫能作為推動能源創新發展的重要方向。我國氫能發展具有較好的基礎，但也存在一些比較明顯的短板和不足，《規劃》的出臺，對于加快氫能產業發展、促進氫能在綠色低碳能源體系中發揮更重要的作用、服務碳達峰碳中和目標等方面具有十分重要的意義。氫能的春天來了！