7月5日，酒泉日報刊發了酒泉市委書記吳仰東、酒泉市委副書記、市長王立奇署名文章《發揮優勢 搶抓機遇 加快建設新能源之都》。

文章全面回顧了近年來酒泉市新能源產業的各個發展歷程及所取得的成績，并明確了十四五及后續酒泉市新能源產業發展思路與方向，樹立了全力打造新能源之都的發展目標。

文章指出，綜合分析“雙碳”總體目標、酒泉新能源所占份額,酒泉市初步確定了當前和今后一個時期的發展目標：“十四五”期間，新增電力裝機3300萬千瓦以上，總量突破5000萬千瓦，到2030年新能源裝機達到6000萬千瓦，到2060年新能源裝機達到1.8億千瓦，實現工業總值1100億元，在全國率先實現“碳達峰、碳中和”，把酒泉建設成為具有國際影響力的新能源之都。

在推動新能源裝機增量擴容方面，“十四五”期間，酒泉市力爭新增風電裝機1460萬千瓦。持續做大千萬千瓦級光電基地，全力推進400萬千瓦光電項目，規劃建設500萬千瓦平價上網光伏發電和100萬千瓦低價光伏+治沙項目，力爭新增光伏裝機1000萬千瓦。著力推進國家首批40萬千瓦光熱示范項目，積極探索無補貼光熱發電項目建設模式，全市光熱裝機規模突破100萬千瓦。

下為文章全文：

《發揮優勢 搶抓機遇 加快建設新能源之都》

吳仰東 王立奇(2021年7月)

立志中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂。伴隨著我們黨篳路藍縷、披荊斬棘的百年征途，酒泉也走過了極不平凡的發展歷程。近年來，酒泉市委、市政府堅持以習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神為指導，在省委、省政府的堅強領導下，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，全力打造“兩大增長極”、傾力培育“四大增長點”，建成全國首個千萬千瓦級風電基地，實現了從“資源大市”到“能源強市”、從“風電走廊”到“新能源基地”的華麗蛻變，成為全國新能源產業的領跑者，譜寫了波瀾壯闊的新能源發展史詩。

一、艱難探索實現新突破

酒泉是全省最早開發利用風能、太陽能的地區，從“九五”時期第一臺風機落地建設，到今天建成千萬千瓦級風電基地和西部地區重要的新能源裝備制造基地，歷經了三個階段:

探索起步階段(1996—2007年)。我市是全省乃至全國風光電資源最豐富的地區之一，風資源理論儲量2.4億千瓦，可開發量8000萬千瓦，占全省可開發量的80％以上；年平均日照時數約3300小時，儲量約20億千瓦，屬國家風能資源分布二類區、光能資源一類區，新能源可開發量整體位居全省乃至全國前列。1996年從丹麥引進4臺單機容量300千瓦風電機組，在玉門開展風力發電試驗，設置測風塔240多座，酒泉乃至甘肅風電發展由此正式啟航。1997年7月，玉門三十里井子風電場正式并網發電，成為全省投產最早的示范風電場。2002年，玉門10萬千瓦風電場項目批復建設。2005年，國家發改委同意采用特許權招標方式建設瓜州10萬千瓦風電項目。至2007年，全市風電總裝機達26萬千瓦。

快速發展階段(2008—2010年)。2008年4月，國家發改委正式批復酒泉千萬千瓦級風電基地規劃，我市形成“建設河西風電走廊，打造西部陸上三峽”的總體構想，堅持以風電促網架建設、促調峰電源、促裝備制造，編制實施風電、光電、網架、調峰電源、裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理“6+2”產業發展規劃。2009年，酒泉千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏基地全面啟動，標志著新能源進入規模化發展新階段。以瓜州、玉門為主的風電大規模推進，風電基地一期380萬千瓦和65萬千瓦大功率風機示范項目開工建設，中國電力、國電電力、大唐電力等5大發電企業全部落戶酒泉，風電裝機一年新增169萬千瓦，是之前12年累計總和的3.3倍。以肅州、敦煌、金塔為主的光電快速啟動，全國首個大型光伏并網發電示范項目暨敦煌10兆瓦光伏并網發電特許權項目開工建設，拉開了我市利用太陽能資源發展低碳經濟的序幕。

新能源裝備制造業同步跟進發展，裝備制造產業園2008年4月奠基，到2009年入駐園區的裝備制造領軍企業達11家，實現裝備制造業銷售收入64億元，占全省的80%。電網工程配套推進，全國最大的甘肅河西750千伏超高壓輸變電工程全面實施，酒泉千萬千瓦級風電基地駛上西電東送的“高速公路”。“十一五”末，酒泉千萬千瓦級風電基地項目一期竣工，電力總裝機達597.5萬千瓦。

破題崛起階段(2011年至今)。2011年開始，隨著新能源發展規模持續擴大，電網調峰能力不足，通道建設與電源建設不匹配，電網送出能力有限，棄風、棄光率急劇攀升，2015年起，連續多年超過國家能源局劃定的警戒紅線，風光電建設處于停滯狀態，行業陷入整體虧損，風光電投資推動經濟發展的“蜜月期”戛然而止。2018年，市委、市政府科學研判新能源發展形勢，認真踐行新發展理念，堅持把新能源產業作為“兩極四點”高質量發展的重點，科學編制新能源產業發展規劃，大力拓展外送通道和促進就地消納，統籌推進調峰電源、輸出電網、裝備制造、電能消納和儲能研發等配套產業，想方設法推動新能源產業全面復蘇。先后實施酒湖±800千伏直流輸電線路及電能外送提升工程、常樂電廠一期200萬千瓦調峰火電、敦煌首航節能110兆瓦光電等重大項目，積極推進直購電交易和清潔供暖工程，全市能源產業發展水平邁上了新臺階。至目前，全市引進新能源發電企業88家、裝備制造企業25家，建成各類發電廠135個，累計完成投資900億元，電力總裝機達1738.5萬千瓦，其中:風電裝機1045萬千瓦、光電裝機280萬千瓦，風光電上網率分別達92.8%和97.6%，新能源裝機規模占全國的5%，占全省的70%以上。2020年，全市發電量達224.6億千瓦時，新能源及裝備制造增加值增長20.8%，拉動工業增長近6個百分點。傾力培育酒泉經開區以裝備制造為主的產業基地，加快推進酒泉經開區改革，制定《關于促進酒泉經開區改革創新推動高質量發展的意見》和“放管服”改革、人事薪酬制度改革指導意見、招商引資優惠政策、稅收分享辦法、閑置土地清理處置等“1+7”系列政策文件，持續完善互保共建措施辦法，打造新能源裝備制造全產業鏈，發展活力顯著增強。2020年，經開區規上工業增加值增長53.5%，固定資產投資增長32.2%，完成招商引資到位資金9.2億元，同比增長36.5%，在經歷多年的冰霜期后鳳凰涅槃、浴火重生。

二、搶抓機遇擘畫新藍圖

風正好借力，騰飛正當時。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上莊嚴宣告，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，支持新能源發展的機遇寶貴性、政策密集性、現實緊迫性都前所未有。我市作為全國重要的新能源產業基地和“西電東送”重要戰略通道，加快培育壯大新能源產業，助力國家“碳達峰、碳中和”，是我們義不容辭的責任。

這是黨中央和省委省政府賦予我們的光榮使命。2019年8月，習近平總書記視察甘肅，首站就來到酒泉敦煌市，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也將河西走廊列入全國大型清潔能源基地，充分體現了黨中央和總書記對酒泉的特殊關心。省委、省政府也對酒泉寄予厚望，賦予絲綢之路經濟帶甘肅段重要節點城市和省域副中心城市的戰略定位，正在編制《河西走廊經濟帶發展規劃》，明確指出拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規模。今年5月，省委書記尹弘來酒泉調研指導新能源產業發展。6月，省委副書記、省長任振鶴在敦煌調研新能源產業發展工作并主持召開全省新能源產業發展現場會，充分體現了對酒泉新能源產業發展的高度重視。我們必須提高政治站位，從戰略和全局的高度深化認識，切實增強責任感和使命感，努力在新一輪能源革命中挑大梁、唱主角，為國家“碳達峰、碳中和”貢獻酒泉力量。

這是我們搶抓機遇趕超進位的重大契機。當前，新能源產業的邊界條件、發展理念、發展邏輯、發展機制都發生了深刻變化。從邊界條件看，到2030年實現碳達峰時，非化石能源占一次能源消費比重達25%左右，風電、太陽能發電裝機達12億千瓦以上；到2060年實現碳中和時，新能源占比達70%以上，今后全國每年將新增風電、太陽能裝機至少1億千瓦以上。從發展理念看，新能源已經從能源綠色低碳轉型的生力軍，成長為構建清潔低碳、安全高效能源體系的中堅力量，我市新能源發展將獲得更加廣闊的發展空間。從發展邏輯看，新能源產業由“我要干”轉變為“要我干”，裝機多少就可以輸送消納多少，意味著打破了“擠牙膏”式的限量發展，這是質的飛越，我們完全可以甩開膀子大干快上。從發展機制看，國家密集出臺推動新能源平價上網、完善風光上網電價、強化風光項目建設管理、建立消納保障機制、調整補貼標準等相關政策文件10余項，對我市新能源產業發展方式、布局和節奏都帶來重大政策利好。

這是我們推動高質量發展的必然選擇。步入新發展階段，面對千帆競發、百舸爭流的區域競爭形勢，我市產業轉型升級相對緩慢，新興產業短期難有起色，新能源仍然是最有力的支撐。綜合分析“雙碳”總體目標、酒泉新能源所占份額，我們初步確定了當前和今后一個時期的發展目標:“十四五”期間，新增電力裝機3300萬千瓦以上，總量突破5000萬千瓦，到2030年新能源裝機達到6000萬千瓦，到2060年新能源裝機達到1.8億千瓦，實現工業總值1100億元，在全國率先實現“碳達峰、碳中和”，把酒泉建設成為具有國際影響力的新能源之都。在新能源產業的強勁支撐下，全市經濟總量實現快速增長，力爭今年在全省的位次前移一位，到“十四五”末再前移一位，到2035年地區生產總值在2020年的基礎上翻兩番，建成經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧、幸福美好的省域副中心城市。

三、綠色引領創造新輝煌

九萬里風鵬正舉，五千年云鶴長鳴。縱觀酒泉新能源產業的25年發展歷程，曲折艱辛，曾創造過輝煌，也將走向更加燦爛的輝煌。未來40年，是新能源產業幾何倍數增長的絕佳窗口期，更是酒泉必須緊緊抓住并且大有作為的戰略機遇期。我們將認真落實省政府《關于培育壯大新能源產業鏈的意見》，按下新能源產業發展的“快進鍵”，堅持“系統性謀劃、板塊化開發、大通道外輸、產業鏈延伸、清潔化應用”，加快構建風光水火核多能互補、源網荷儲為一體的綠色能源體系，集中精力做大產業規模，做優發展質量，著力打造集電源、電網、儲能、消納、外送和裝備制造為一體的千億級產業鏈。

著力推動新能源裝機增量擴容。加大風電基地建設力度，加速推進酒湖配套風電460萬千瓦項目，謀劃實施1000萬千瓦平價風電基地項目，“十四五”期間，力爭新增風電裝機1460萬千瓦。持續做大千萬千瓦級光電基地，全力推進400萬千瓦光電項目，規劃建設500萬千瓦平價上網光伏發電和100萬千瓦低價光伏+治沙項目，力爭新增光伏裝機1000萬千瓦。著力推進國家首批40萬千瓦光熱示范項目，積極探索無補貼光熱發電項目建設模式，全市光熱裝機規模突破100萬千瓦。加快多元化調峰電源建設，利用市場化手段充分挖掘調峰潛力，謀劃實施一批水電、氫能、調峰火電、抽水蓄能等項目，建成常樂電廠調峰火電400萬千瓦、抽水蓄能120萬千瓦、燃氣輪機發電200萬千瓦，提高新能源利用效率和系統調節水平。

著力推動輸送消納擴面提標。積極推進電力通道建設，提高酒湖工程輸電能力，規劃實施以玉門為起點的第二條特高壓直流外送通道，保障新增風光電、煤電、天然氣發電外送，在全國更大范圍內實現配置，推動能源優勢更好轉化為經濟優勢、發展優勢。全面落實國家和省市扶持重點產業電力優惠政策，加快推進源網荷儲一體化建設，著力引進建設一批大型綠色高載能項目，支持符合產業政策和環保達標的高載能企業提高負荷率，在前期示范建設的基礎上，持續擴大分布式電源和微電網規模，穩步開展增量配售電改革試點和大用戶直購電交易，全力化解發電企業棄風棄光與用電企業電價高的矛盾，以富集的新能源支撐現代綠色高載能產業發展。加快推進適應清潔供暖發展的配套電網建設，持續擴大清潔能源供暖覆蓋面。力爭到“十四五”末，外送電量650億千瓦時/年以上，就地消納電量達到150億千瓦時/年以上，城鄉清潔供暖率分別達到100%和80%。

著力推進裝備制造強勢復蘇。深入落實《酒泉市新能源裝備制造產業強龍頭補鏈條聚集群實現倍速發展的意見》，堅持新能源裝備制造產業全部在酒泉經開區布局，以資源換裝備、以指標換產業，下功夫引進風電、光伏、光熱、儲能、制氫五類裝備制造全產業鏈項目，促進產業鏈完整化、供應鏈網絡化及屬地化發展，不斷降低生產成本，培育優勢產業集群，推動新能源裝備制造業實現倍速發展。深化裝備制造技術創新，集聚研發力量，加快國家級新能源工程中心、研發中心和檢測中心建設，推動自主關鍵核心技術實現新突破，打造西北地區最重要的新能源裝備研發制造基地。力爭到“十四五”末，培育產值50億元的龍頭企業2家以上，產值20億元的骨干企業4家以上，產值10億元的重點企業5家以上，新能源裝備制造業產值在“十三五”末的基礎上增長8倍，達到400億元以上；到2030年，將酒泉經開區打造成為千億級新能源裝備制造全產業鏈基地。

著力推動運維鏈條延伸拓展。圍繞新能源產業后市場開發，積極建設新能源備品備件交易市場，加快發展新能源裝備檢驗檢測和后運維服務，培育一批運行維護、大部件維修、備品備件供應、特種貨物運輸等配套服務產業，將酒泉經開區打造成老舊風電機組運維示范基地。全面落實互保共建措施辦法，依托酒泉新能源服務產業技術創新聯盟，鼓勵新能源企業在工程招標和生產設備更新、備品儲存、配件消耗中，優先選用本地產品。推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與新能源產業深度融合，加快推進5G+智能電網+智慧能源綜合應用項目和新能源大數據中心項目，打造西北地區最重要的新能源運維和大數據中心。

四、篤定心志展現新作為

風雷激蕩立潮頭，勇毅篤行譜華章。推動我市新能源產業成勢見效，需要全市上下不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的干勁，以唯快唯實、久久為功的定力，持續掀起新能源產業發展熱潮，努力當好“碳達峰、碳中和”的排頭兵和生力軍。

堅持規劃引領。正確處理當前與長遠、供給與需求、發展與安全的關系，充分考慮發展實際和各類影響因素，編制好全市“十四五”新能源發展規劃。突出規劃的嚴肅性，規劃確定的重點工作和重大項目必須嚴格執行，做到一張藍圖繪到底、一任接著一任干，非經法律程序，不得隨意更改，堅決維護規劃的權威。健全新能源產業政策體系，聚焦能源結構調整及電力穩定運行，完善管理協調、問題會商等機制，持續優化土地、財稅、金融、科技創新、人才引進等支持政策，切實降低新能源開發建設制度性成本，調動各類市場主體投資積極性。

加大招商力度。持續用力打好招商引資攻堅戰，樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導向，全面掌握新能源產業發展的方向趨勢和產業導向。加大項目謀劃儲備力度，建立招商目錄和項目清單，聚焦重點區域持續開展小分隊招商，加強與各行業龍頭企業的戰略合作。圍繞龍頭企業延鏈條、育產業、聚集群，以項目的集中突破帶動產業快速發展。持續深化“四辦”改革，不斷簡化審批程序，加快推進項目代辦服務，認真兌現各類招商政策。開展簽約項目“落地清零”行動，落實“不來即享”政策機制，對重大招商項目靠前服務，協調解決困難問題，把企業的事當作分內事來辦，當好企業“店小二”。

嚴格落實責任。深入開展黨史學習教育，大力傳承弘揚黨的優良傳統和作風，積極踐行“鐵人精神”“莫高精神”“航天精神”“兩彈一星精神”，牢固樹立“只講怎么辦、不講不能干”的導向，力戒形式主義、官僚主義，大興調查研究之風，走好每一步、干好每一天，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。嚴格落實《中國共產黨組織處理規定(試行)》，健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下、干部關愛、誣告陷害責任追究等機制，鞏固拓展基層減負成果，大力整頓不落實、慢落實、假落實等問題，注重在新能源一線發現、培養和使用干部，激發廣大干部推動產業發展的積極性、主動性，凝聚推動新能源產業發展的磅礴力量。

追風逐日踏歌行，捕風聚光為電；砥礪奮進新征程，今朝風光無限。站在兩個百年的交匯期，我們將更加自覺地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，乘風而上、借光而起，全力打造新能源之都，奮力譜寫酒泉新能源產業發展時代新篇章。