——2021年1月26日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

自治區(qū)主席 布小林

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃順利收官。

(一)抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力以赴抗擊疫情。及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有力遏制了疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，55天實(shí)現(xiàn)本土確診病例首次清零。自治區(qū)849名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，出色完成任務(wù)，被譽(yù)為“草原英雄兒女”。向湖北捐贈(zèng)肉、乳、大米、馬鈴薯等生活物資1000多噸。全區(qū)企業(yè)通過(guò)紅十字會(huì)向湖北捐贈(zèng)款物1.21億元。認(rèn)真做好首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班分流處置工作，入境人員閉環(huán)管理流程在全國(guó)推廣，所有境外輸入病例無(wú)一病亡、無(wú)一本地?cái)U(kuò)散、無(wú)一區(qū)外輸出，醫(yī)護(hù)和相關(guān)人員無(wú)一感染。

堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制。加強(qiáng)防控救治和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，全區(qū)所有旗縣具備核酸檢測(cè)能力，所有盟市配備3臺(tái)以上負(fù)壓救護(hù)車(chē)，醫(yī)用口罩機(jī)、一次性防護(hù)服、負(fù)壓救護(hù)車(chē)等防疫物資生產(chǎn)能力從無(wú)到有。11月底滿洲里市發(fā)生疫情后，及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸、涉外裝卸貨場(chǎng)的全鏈條管理，有效控制了疫情。周密部署秋冬季疫情防控工作，開(kāi)展重點(diǎn)人群疫苗接種。

在同疫情斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧挽救生命，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者不辭勞苦、堅(jiān)守一線，無(wú)數(shù)普通勞動(dòng)者默默奉獻(xiàn)，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟，眾志成城，構(gòu)建起疫情防控的堅(jiān)固防線，充分彰顯了偉大的抗疫精神。

(二)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)取得積極成效。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.2%，經(jīng)濟(jì)逐季回升;一般公共預(yù)算收入完成年度預(yù)算的105.2%。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)助企紓困政策，出臺(tái)一系列配套措施。預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)310億元，降低企業(yè)用電成本222億元。落實(shí)中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，下達(dá)各類(lèi)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付837.8億元。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈對(duì)接，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)銷(xiāo)率分別達(dá)到95.8%和99.7%，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)7.2%。

開(kāi)展重大項(xiàng)目“審批月”活動(dòng)，實(shí)行重大項(xiàng)目掛牌督辦。赤峰至京沈高鐵連接線建成運(yùn)營(yíng)，集大高鐵、集通鐵路擴(kuò)能改造、呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，蘇尼特右旗至化德等高速公路竣工通車(chē)，鑲黃旗、阿魯科爾沁旗通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。建成呼和浩特國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，全區(qū)5G基站突破1萬(wàn)個(gè)。全區(qū)行政嘎查村光纖通達(dá)率和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上。發(fā)展社區(qū)電商、發(fā)放消費(fèi)券、舉辦消費(fèi)促進(jìn)季活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。額濟(jì)納胡楊林旅游區(qū)獲批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，呼倫貝爾號(hào)草原森林旅游列車(chē)運(yùn)營(yíng)良好。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，舉辦線上線下招聘會(huì)596場(chǎng)，在各類(lèi)園區(qū)建立全區(qū)共享的就業(yè)供求平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接，支持靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬(wàn)人，完成年度任務(wù)的105.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于控制目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。及時(shí)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助和臨時(shí)生活補(bǔ)助，兜牢困難群眾基本生活底線。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤炭和稀土等產(chǎn)業(yè)鏈，煤電鋁一體化達(dá)到65%，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，稀土永磁、儲(chǔ)氫、拋光等新材料產(chǎn)值位居全國(guó)前列，烏海氫基熔融還原鐵項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段。發(fā)布全國(guó)首支現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，成立現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)研究院。新開(kāi)工煤電裝機(jī)838萬(wàn)千瓦，錫林郭勒700萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，全國(guó)最大“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”示范項(xiàng)目落地烏蘭察布，通遼“火風(fēng)光儲(chǔ)制研”一體化示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？稍偕茉措娏ρb機(jī)占全區(qū)總裝機(jī)36%，新能源消費(fèi)比例達(dá)到17%。國(guó)內(nèi)首座民用液氫工廠在烏海投運(yùn)。石油、天然氣、地?zé)岬荣Y源勘探取得新突破。整合工業(yè)園區(qū)，壓減規(guī)劃面積近30%。信息、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，數(shù)據(jù)中心裝機(jī)能力突破120萬(wàn)臺(tái)，“蒙芯”超微功耗傳感器已在多個(gè)行業(yè)應(yīng)用，“青城之光”高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)投入使用。應(yīng)用5G技術(shù)，推進(jìn)智慧礦山建設(shè)。

加強(qiáng)與科技部合作，深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)。超純稀土金屬綠色化制備技術(shù)、高容量?jī)?chǔ)氫合金材料性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立上海交大內(nèi)蒙古研究院、中國(guó)農(nóng)科院內(nèi)蒙古草業(yè)與草原研究院。高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。

(四)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，全年投入扶貧資金112.3億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目6751個(gè)，剩余1.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。80個(gè)旗縣推行防貧保險(xiǎn)，73個(gè)旗縣成立扶貧資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，赤峰扶貧改革試驗(yàn)區(qū)取得積極進(jìn)展。北京市和中央單位分別投入資金19.1億元和3.3億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人才技術(shù)等方面給予了大力支持。

著力防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，化解政府隱性債務(wù)超額完成年度任務(wù)，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款全部清償。包商銀行風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置，蒙商銀行正式營(yíng)業(yè)，5家農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。發(fā)行中小銀行資本補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)債券85億元。全區(qū)不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)雙下降。有序處置企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，整治非法金融活動(dòng)。

持續(xù)推進(jìn)污染防治，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，清潔取暖改造15.3萬(wàn)戶。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)。呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，烏梁素海整體水質(zhì)穩(wěn)定在五類(lèi)，岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程開(kāi)工建設(shè)。地表水優(yōu)良水體比例69.2%，優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)9.6個(gè)百分點(diǎn)。土壤污染狀況詳查和重金屬減排任務(wù)全面完成。中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)基本完成。圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治基本完成。

(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田356萬(wàn)畝，改良鹽堿化耕地12.2萬(wàn)畝。全區(qū)糧食產(chǎn)量732.8億斤，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”;肉類(lèi)產(chǎn)量260.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十六連穩(wěn)”。新創(chuàng)建草原肉羊和向日葵兩個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施奶業(yè)振興三年行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)黃河流域、嫩江流域、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地，實(shí)施種養(yǎng)加一體化。奶牛存欄129.3萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量611.5萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)5.6%和5.9%。制定傳統(tǒng)乳制品地方標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)乳制品占全區(qū)乳制品產(chǎn)量近10%。實(shí)施種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)內(nèi)蒙古大學(xué)草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新繁育基地和3個(gè)國(guó)家級(jí)馬鈴薯良種繁育基地。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，“天賦河套”榮獲中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌榜第一。開(kāi)展牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活富裕、草原生態(tài)良好相統(tǒng)一。

完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到35%，超出目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。97.7%的行政嘎查村建立生活垃圾收運(yùn)體系，突泉縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。30萬(wàn)農(nóng)牧民飲用水氟砷碘超標(biāo)和苦咸水問(wèn)題得到解決。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路8071公里。

(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(“三線一單”)編制，全區(qū)50%以上的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。把保護(hù)草原、森林作為首要任務(wù)，明確規(guī)定草原重要生態(tài)功能區(qū)不再新上礦業(yè)開(kāi)發(fā)和風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，已建項(xiàng)目有序退出;停止自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)開(kāi)采勘探活動(dòng);提高露天礦治理標(biāo)準(zhǔn)。取締違規(guī)占用草原的旅游景區(qū)景點(diǎn)397家，輝騰錫勒草原保護(hù)區(qū)風(fēng)電機(jī)組開(kāi)始拆除，額侖草原違規(guī)開(kāi)墾、開(kāi)礦等得到治理。完成營(yíng)造林1372.6萬(wàn)畝、種草1687.5萬(wàn)畝，大興安嶺及周邊地區(qū)退耕還林還草還濕60萬(wàn)畝。實(shí)施黃河流域水土流失綜合治理、濕地生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)提升工程。烏蘭察布國(guó)家地質(zhì)公園獲批。

(七)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間分別壓縮到3個(gè)和5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至75個(gè)工作日內(nèi)。政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“蒙速辦”正式上線，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91%。出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展24條措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占比達(dá)到97.4%。自治區(qū)本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，煤炭等礦產(chǎn)資源全面實(shí)行市場(chǎng)化出讓。農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，國(guó)有林區(qū)改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策，壓縮口岸通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)與腹地加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)深度融合。我區(qū)始發(fā)中歐班列增長(zhǎng)15.4%，回程貨物品類(lèi)不斷增加。包頭保稅物流中心、烏蘭察布七蘇木保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，滿洲里國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項(xiàng)目、以色列巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。

與民革中央合作開(kāi)展招商引資，與中國(guó)船舶、中信集團(tuán)、上海證券交易所等開(kāi)展戰(zhàn)略合作。

(八)民生得到有力保障。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.4%和8.4%，農(nóng)牧民收入增速高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于控制目標(biāo)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、邊民補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)和分級(jí)診療工作加快推進(jìn)，遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

普惠性幼兒園覆蓋率提高到85.5%，義務(wù)教育階段“大班額”問(wèn)題得到有效解決。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。高等教育43個(gè)專(zhuān)業(yè)入選國(guó)家級(jí)一流專(zhuān)業(yè)。30萬(wàn)以上人口旗縣特殊教育學(xué)校全覆蓋。

制定烏蘭牧騎事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施烏蘭牧騎原創(chuàng)經(jīng)典作品傳承工程，開(kāi)展“烏蘭牧騎月”活動(dòng)。實(shí)施武安州遼塔、阿爾寨石窟等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工程。廣播電視綜合人口覆蓋率99.7%。出版鄂倫春語(yǔ)、達(dá)斡爾語(yǔ)常用語(yǔ)發(fā)音詞典。內(nèi)蒙古農(nóng)信女籃奪得我區(qū)首個(gè)全國(guó)職業(yè)聯(lián)賽冠軍。足球改革試點(diǎn)工作持續(xù)深化。

城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造20.6萬(wàn)戶、棚戶區(qū)改造2.6萬(wàn)套。解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目2776個(gè)、133.4萬(wàn)套。拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效治理。

推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升草原森林防火裝備水平。推進(jìn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。

各位代表!過(guò)去一年，我們以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位4個(gè)。

黨的宗教政策全面落實(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查，開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。

我們加快法治政府建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案24件，制定、修改和廢止政府規(guī)章11件。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。編纂出版了漢蒙法律實(shí)用大詞典。修訂自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定，建立重大行政決策執(zhí)行責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自治區(qū)政府新聞發(fā)布161場(chǎng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)配套辦法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)財(cái)政資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債和民生領(lǐng)域資金使用管理開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，對(duì)自治區(qū)政府履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況開(kāi)展審計(jì)自查。實(shí)施“解決信訪問(wèn)題年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一批信訪積案得到化解。堅(jiān)持過(guò)緊日子，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)壓減10%，非重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金壓減20%。

各位代表!

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有重要?dú)v史意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記為自治區(qū)成立70周年題詞，給烏蘭牧騎隊(duì)員回信，連續(xù)三年參加十三屆全國(guó)人大內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，2019年7月親臨我區(qū)考察指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)蒙古作出一系列重要指示，為新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展提供了科學(xué)指引，全區(qū)各族人民歡欣鼓舞、倍感振奮。

“十三五”期間，我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，堅(jiān)決糾正財(cái)政收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)不實(shí)問(wèn)題。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占比位居全國(guó)前列。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4125萬(wàn)畝，改良鹽堿化耕地157.2萬(wàn)畝，形成2個(gè)千億級(jí)、9個(gè)百億級(jí)農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)。新增電力裝機(jī)4000萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1.46億千瓦，其中新能源占三分之一以上。游客人數(shù)和旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)13.9%和18.9%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等加快發(fā)展。召開(kāi)中蒙博覽會(huì)、蒙商大會(huì)，支持舉辦兩屆內(nèi)蒙古國(guó)際能源大會(huì)、阿爾山論壇。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，80.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，57個(gè)貧困旗縣、3681個(gè)貧困嘎查村全部摘帽退出。完成12.49萬(wàn)貧困人口易地搬遷任務(wù)，建設(shè)安置住房5.33萬(wàn)套。有勞動(dòng)能力的貧困人口全部落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，40.3萬(wàn)貧困人口納入低保。建檔立卡貧困人口人均收入由2015年的3019元增加到2020年的13159元，年均增長(zhǎng)34.2%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)成效顯著，林業(yè)建設(shè)、草原建設(shè)和沙化土地治理面積居全國(guó)第一，森林覆蓋率和草原植被蓋度實(shí)現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”。庫(kù)布其沙漠治理獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境獎(jiǎng)，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀。建成一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠。森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等達(dá)到372個(gè)。2019年全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(GEP)4.48萬(wàn)億元，是同期GDP的2.6倍，比2015年增長(zhǎng)13.8%?；A(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成高速鐵路404公里，接入全國(guó)高鐵網(wǎng)。全區(qū)所有旗縣(市、區(qū))通高等級(jí)公路，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政嘎查村通硬化路。新建通用機(jī)場(chǎng)15個(gè)，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到40個(gè)。成立天驕航空公司，建成扎蘭屯、烏蘭浩特、鄂爾多斯航空培訓(xùn)基地。建成黃河二期防洪工程以及遼河、嫩江干流治理工程。新建5條特高壓電力外送通道，發(fā)電量和外送電量居全國(guó)首位。人民生活水平不斷提高，民生投入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增加，全體居民人均可支配收入持續(xù)提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，公共服務(wù)體系不斷完善。教育普及水平全面提高，義務(wù)教育階段學(xué)校“大通鋪”、學(xué)生宿舍衛(wèi)生和淋浴設(shè)施、食堂土灶臺(tái)、火爐取暖等突出問(wèn)題基本得到解決。全區(qū)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)由32個(gè)增加到42個(gè)。所有旗縣級(jí)綜合醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)以上醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。每千人口擁有病床數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。“光明行”社會(huì)公益活動(dòng)累計(jì)實(shí)施復(fù)明手術(shù)超過(guò)3萬(wàn)例，獲得中華慈善獎(jiǎng)、亞洲防盲基金會(huì)唯一特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。為66.6萬(wàn)兒童青少年進(jìn)行視力篩查，為3903名貧困家庭近視青少年配戴近視鏡、522名斜視青少年實(shí)施矯正手術(shù)。舞劇《草原英雄小姐妹》榮獲第十六屆文華大獎(jiǎng)、《騎兵》榮獲中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”。報(bào)告文學(xué)《毛烏素綠色傳奇》榮獲第六屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)。水彩畫(huà)《遠(yuǎn)方》榮獲第三屆中國(guó)美術(shù)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。建成五原抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館及城川、桃力民等紅色文化教育基地，建成烏蘭牧騎宮、內(nèi)蒙古自然博物館、內(nèi)蒙古冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心等一批圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館、基層文化站。超額完成“十三五”社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。

在諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多的情況下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為我們?cè)谛掳l(fā)展階段全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力弱、人才短缺問(wèn)題突出;能耗總量和能耗強(qiáng)度未完成控制目標(biāo);營(yíng)商環(huán)境存在不少問(wèn)題，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;部分地區(qū)財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)民生領(lǐng)域存在短板;政府部門(mén)形式主義、官僚主義問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革開(kāi)放、社會(huì)文明、生態(tài)文明、民生福祉、治理效能六個(gè)方面，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列支撐發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡，走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)共同富裕上，提升公共服務(wù)質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。全面提升科技創(chuàng)新能力，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。加快構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，統(tǒng)籌自治區(qū)東、中、西部，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞更好保障國(guó)家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，更好融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，綠色是我們最大的財(cái)富，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，我們一定要保護(hù)好草原、森林、河流、湖泊，守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈，努力建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園。

各位代表，內(nèi)蒙古已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面向未來(lái)，我們充滿必勝信心。到2035年自治區(qū)同全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民生活將更加美好，祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線一定更加亮麗!