一、云南：未來一年新增3GW

雖然云南太陽能資源豐富，但由于當地水電資源豐富、價格便宜，光伏裝機規模并不大。截止2020年6月底，云南的累計光伏裝機為389萬kW，在全國排第18名。

然而，不知何時起，云南突然變成光伏投資的熱土!

隆基：9月20日，隆基股份總裁李振國表示，隆基股份在云南楚雄、保山、麗江、曲靖等地建設和擴大了光伏產業基地，隆基在云南累計投資已超過200億元。

晶澳：擬在“云南省水電硅材加工一體化產業示范基地”投資58.3億元建設拉晶車間、線切車間及倉儲動力等建筑、購置單晶爐、線切及其他附屬設備，投資建設“年產20GW拉晶及切片項目”。

晶科：悄然設立晶科能源(楚雄)有限公司，其注冊資本5億，計劃生產硅片、電池及組件。

通威：與保山市人民政府、保山市人民政府工貿園區管理委員會和昌寧縣人民政府共同簽署《投資協議書》，在云南省保山市投資建設年產4萬噸高純晶硅項目，主要從事高純晶硅的研發、生產和銷售等，該項目總投資預計為40億元人民幣。

在上游不斷加大在云南投資的同時，下游電站投資也有大規模的規劃。

2020年3月10日，云南省能源局召開2020年全省能源工作電視電話會議。會議要求2020年要重點做好9項重點工作任務：其中表示努力擴大投資，推進水電基地、油氣基地、國際能源樞紐建設，實現烏東德水電站2020年7月首批機組投產發電，科學有序推進新增800萬千瓦風電、300萬千瓦光伏布局與建設。

9月30日，云南省發展和改革委員會、云南省能源局發布了《云南省在適宜地區適度開發利用新能源規劃》及配套文件，列出了3GW項目的具體分布情況，如下表所示。

表1：2020~2021年云南省新增光伏項目情況

這些光伏項目將全部平價上網，全額收購;且后10年電價機制項目業主可延續前10年量價消納機制，也可自主選擇參與市場化方式消納。

二、四川：十四五總規劃約20GW，0.8GW即將招標

與云南類似，四川水電豐富，光伏項目豐水期電價以水電的平均交易價格結算。截止2020年6月底，四川的累計光伏裝機為189萬kW，在全國排第23名。

2019年11月，四川省能源局下發《關于編制光伏發電基地規劃(2020-2025年)有關事項的通知》，擬在甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市啟動光伏基地編制規劃工作，按照基地化、規模化、集約化的要求，每個市(州)原則上只規劃1-2個光伏發電基地，最多不超過3個，每個光伏發電基地規模不少于1GW。

2020年6月30日，根據四川發改委官方消息，四川省甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市“三州一市”光伏基地規劃評審會召開。該規劃修改完善規劃后，將按程序報批，為四川省“十四五”及以后光伏基地建設創造條件。

據介紹，四川“三州一市”光伏基地十四五規劃總裝機容量預計20GW，其中：2020年第一批試點競價項目0.8GW，將于近期啟動招標。

2020年9月25日，四川省發改委、四川省能源局印發《四川省2020年光伏發電項目競爭配置工作方案》的通知，確定2020年度光伏項目開發規模為80萬千瓦，其中攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州各20萬千瓦。

項目要求明年12月底前全容量建成投產。

項目申報的上網電價不得高于四川省燃煤發電基準價，為平枯期結算電價，中標企業與電網企業簽訂長期購售電合同(不少于20年)。豐水期全電量參與市場化交易;不參與市場交易的，結算電價按照四川省豐水期(6-10月)光伏發電市場化交易有關文件執行。

三、河北：0.8GW項目即將招標

近日，河北省發改委下發關于征求《關于推進風電、光伏發電科學有序發展的實施方案(征求意見稿)》指出：

到2020年河北省風電、光伏發電裝機要全面完成“十三五”規劃目標任務，其中風電裝機達到2080萬千瓦，光伏裝機達到1700萬千瓦;到2050年，河北省風電、光伏發電裝機分別達到2600萬千瓦、2000萬千瓦以上。

河北在建的、計劃2021年底前并網的光伏項目規模就高達1294.3萬kW;如下表所示。

計劃在十四五末完成的儲備項目包含三類，其中光伏項目911.5萬kW，如下表所示。

計劃在十四五末完成的、處于謀劃階段的新示范項目包含四類，如下表所示。

可見，河北省十四五光伏新增規模將超過22GW。

四、廣東：僅第二批平價項目就10.89GW

9月29日，廣東省發改委等六部門聯合印發《廣東省培育新能源戰略性新興產業集群行動計劃(2021-2025年)》，提出：大力發展先進核能、海上風電、太陽能等優勢產業，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產業，建設沿海新能源產業帶和省內差異布局的產業集聚區，助推能源清潔低碳化轉型，到2025年，全省非化石能源消費約占全省能源消費總量的30 %，形成國內領先、世界一流的新能源產業集群。

截至2019年底，全省新能源發電裝機規模5153萬千瓦(其中核電裝機1614萬千瓦，氣電裝機2250萬千瓦，風電、光伏、生物質發電裝機1289萬千瓦)。

到2025年，新能源發電裝機規模約10250 萬千瓦(其中核電裝機約1850萬千瓦，氣電裝機約4200萬千瓦，風電、光伏、生物質發電裝機約4200萬千瓦)，天然氣供應能力超過700億立方米，制氫規模約8萬噸，氫燃料電池約500萬千瓦，儲能規模約200萬千瓦!

可見，按照廣東省的規劃，到2025年，廣東新增的風電、光伏、生物質裝機將達到29.11GW。

而在此之前，國家能源局下發的第二批33GW光伏平價上網項目中，廣東一省就占了127個，總規模為10.89GW!

表3：廣東部分計劃2020年并網的光伏平價上網項目

五、北京：大力發展新能源和可再生能源

據查詢，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《北京十四五規劃》)全文共21594字，共11次提及能源。

《北京十四五規劃》在第41項目標任務“深入打好污染防治攻堅戰”中表示，強化大氣污染防治攻堅，堅持“一微克”行動，以治理揮發性有機物和氮氧化物為抓手，聚焦機動車、生產生活、揚塵等領域，協同控制PM2.5和臭氧污染。鞏固平原地區“無煤化”治理成果，科學有序推進山區村莊煤改清潔能源。優化調整交通運輸能源結構。嚴控、調整在京石化生產規模。持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。實施二氧化碳控制專項行動和揮發性有機物專項治理行動。

關于可再生能源，《北京十四五規劃》在第43項目標任務“提高綠色低碳循環發展水平”中表示，全面推進工業、建筑、交通等重點行業和重要領域綠色化改造，深化碳排放權交易市場建設。大力發展新能源和可再生能源。支持綠色技術創新，壯大綠色節能、清潔環保等產業，建立生態產品價值實現機制。創建綠色金融改革創新試驗區。 加快發展循環經濟，率先建成資源循環利用體系。深入推進國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地創建。引導全社會踐行綠色生產、生活和消費方式，倡導“光盤行動”，形成良好的社會風尚。

點評：北京十四五規劃中提到，鞏固平原地區“無煤化”治理成果，科學有序推進山區村莊煤改清潔能源，調整在京石化生產規模，抑煤抑油的發展思路十分明顯。而對于可再生能源，北京持全面擁抱態度，一句“大力發展新能源和可再生能源”基本說明了一切。結合前不久，北京出臺史上最豪橫的光伏補貼政策這一背景，十四五期間光伏或成為北京能源發展的大熱。

六、天津：著力發展新能源，持續減少煤炭消費總量，大力優化能源結構

11月30日，天津日報全文發布《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《天津十四五規劃》)全文20266字，能源關鍵詞被提及8次。

《天津十四五規劃》提到要強化清潔能源供應保障，更在第16項目標任務“全面增強全國先進制造研發基地核心競爭力”中表示，著力壯大生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，鞏固提升高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業，加快構建“1+3+4”現代工業產業體系。

在第34項目標任務“推動綠色低碳循環發展”，《天津十四五規劃》還提到綠色發展這一高頻關鍵詞，原文如下：

堅持用“綠色系數”評價發展成果，建設綠色低碳循環的工業體系、建筑體系和交通網絡，建立健全生態型經濟體系。大力培育節能環保、清潔能源等綠色產業，加快推動市場導向的綠色技術創新，積極發展綠色金融。強化清潔生產，推進重點行業和重要領域綠色化改造，發展綠色制造。制定實施力爭碳排放提前達峰行動方案，推動重點領域、重點行業率先達峰。全面提高資源利用效率，深入推進工業資源綜合利用，推動園區實施循環化改造，開展節水行動。持續減少煤炭消費總量，大力優化能源結構，打造能源創新示范高地。發展綠色建筑、裝配式建筑。深入實施綠色生活創建活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

毫無例外，《天津十四五規劃》高度重視生態環境建設，將“完善生態環境保護機制體制”單設為一項目標任務，明確表示將落實最嚴格的生態環境保護制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，完善環境保護、節能減排約束性指標管理等。

點評：作為京津冀一體化中的一環，天津同樣面臨防控大氣污染的重任，在發展傳統能源方面與北京保持了一致性，“持續減少煤炭消費總量，大力優化能源結構”、“強化清潔能源供應保障”、“著力發展清潔能源”這些表述展示了天津“揚煤重清”的發展理念。

七、遼寧：培育壯大氫能、風電、光伏等新能源產業

12月7日對外公開發布的《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《遼寧十四五規劃》)全文22203字，14次提及能源關鍵詞。

《遼寧省十四五規劃》提出，加快發展節能環保和清潔能源等產業，發展海洋能源等新興產業。統籌推進基礎設施建設。加強和完善能源產供儲銷體系建設，加快形成煤、油、氣、核和新能源協調發展的能源供應體系。加強遼河儲氣庫群等能源儲備基地和通道建設。

在第42項目標任務“加快形成綠色生產生活方式”中，《遼寧省十四五規劃》還要求，推進綠色低碳發展，發展綠色金融，支持綠色技術創新，全面推行清潔生產，推進重點行業和重要領域綠色化改造。培育壯大氫能、風電、光伏等新能源產業，推動能源清潔低碳安全高效利用，推動能源消費結構調整。

點評：與北京、天津“抑煤”的能源發展思路相比，遼寧并未在規劃中提出“減少煤炭使用”等字眼，但遼寧規劃在“抑煤迎新”的思路特別清晰。遼寧提出 “培育壯大氫能、風電、光伏等新能源產業”這一口號，顯示了傳統資源大省銳意求變的決心。

對此，小編查詢了遼寧省十三五規劃綱要，發現對于光伏發電等新能源，遼寧省一直持肯定和支持發展的態度。在十三五規劃中，遼寧省政府曾表示，鼓勵開發并網電站及分布式光伏電站應用產品，重點支持新型太陽能電池組產品產業化，推進大功率光伏并網逆變器、儲能電池及系統的開發及應用，支持油頁巖開發綜合利用技術。

由此看來，在支持光伏等清潔能源產業發展方面，遼寧省政府在10年中一直持鼓勵和支持發展的立場。

八、浙江：大力培育新能源產業，打造長三角清潔能源生產基地

11月23日對外公開發布的《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下簡稱《浙江省十四五規劃》)全文21024字，8次提及能源關鍵詞。

大力培育新能源等產業

《浙江省十四五規劃》在第19項目標任務“做優做強戰略性新興產業和未來產業”中表示，大力培育新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環保、航空航天、海洋裝備等產業，加快形成一批戰略性新興產業集群。

打造長三角清潔能源生產基地

同時，《浙江省十四五規劃》在第36項目標任務“建設現代化基礎設施體系”中還提到，構建綠色低碳的現代能源供應體系，構建電油氣“三張網”，打造長三角清潔能源生產基地，完善油品儲備體系，打造國家級油氣儲備基地。

九、海南省：大幅提高可再生能源比重、推進“氣化海南”建設

12月8日對外公開發布的《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《海南省十四五規劃》)全文23372字，14次提到能源關鍵詞。

聚焦新能源、生態環保等產業

在第21項任務目標“.打造特色創新平臺”中，“能源100”注意到，《海南省十四五規劃》明確表示，要聚焦生態環保、新能源、海洋科技、熱帶特色高效農業、航天科技、生命健康、人工智能和大數據等領域。

推進“氣化海南”建設

在第29項任務目標“加強基礎設施建設系統化”，海南十四五規劃表示，建立智能電網體系。推進“氣化海南”建設，建成“田”字型供氣主干管網和環島天然氣管網復線工程，推進燃氣下鄉“氣代柴薪”，在重點區域建設分布式天然氣能源站。

大力提高可再生能源比重

第35項任務，《海南省十四五規劃》提出建設清潔能源島的目標，原文如下：全面提高能源資源利用效率，推動形成綠色生產生活方式。實施能源消費總量和碳排放總量及強度雙控行動。大力推進產業、能源和交通運輸結構綠色低碳轉型。大幅提高可再生能源比重。 大力推廣循環經濟，發展全生物降解、清潔能源裝備等生態環保產業，推動昌江清潔能源產業園建設。實施用水總量和強度雙控行動，加快推進建設節水型社會，提高水資源利用效率和效益。開展系列綠色創建活動。加快推廣新能源汽車，規劃建設全省充電樁設施。提倡綠色出行，提高公共交通機動化出行分擔率。推進裝配式建筑發展。

十、黑龍江省：優化電力結構，優先發展新能源產業

12月7日 對外公開發布的《中共黑龍江省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《黑龍江省十四五規劃》)全文26811字，9次提及能源關鍵詞。

加速發展壯大新能源等戰略新興產業

在第17項目標任務“大力發展戰略性新興產業”中，黑龍江省提出要加速發展壯大新能源、新能源汽車、新材料、新一代信息技術、航空航天、高端裝備、生物技術、綠色環保等戰略性新興產業，提升戰略性新興產業規模，培育新增長點。

推動煤炭等能源清潔低碳安全高效利用

在第40項任務目標“加快形成綠色發展方式”中，《黑龍江省十四五規劃》提出，推動煤炭等能源清潔低碳安全高效利用，推進秸稈綜合利用，建設國家級資源綜合利用基地。開展綠色生活創建行動，培養節約習慣，普遍推行垃圾分類和資源化利用 。落實國家二〇三〇年前碳排放達峰行動方案，新能源裝機比重和消費占比大幅提升，合理降低碳排放強度。

加快實施“氣化龍江”，推動中俄遠東天然氣管道建設

在第61項任務目標“提升能源基礎設施現代化水平”一節，《黑龍江省十四五規劃》要求，加快實施“氣化龍江”，推動中俄遠東天然氣管道建設，統籌推進省內天然氣干支線管網建設，加快儲油儲氣重點項目建設，建立多層次天然氣儲備體系。優化電力生產和輸送通道布局，提高新能源消納和存儲能力，爭取建設以我省為起點的特高壓電力外送通道，實現500千伏電網市(地)全覆蓋、220千伏電網縣(市)全覆蓋，完善電網網架結構。加快配電網智能化升級改造，補齊農網短板，構建堅強智能電網。

優化電力結構，優先發展新能源產業

在第73項任務目標“保障國家能源安全”處，《黑龍江省十四五規劃》提出，當好標桿旗幟、建設“百年油田”，推進大慶油田常規油氣資源抓穩油增氣，頁巖油、頁巖氣、致密油氣等非常規油氣資源抓勘探上產，推進頁巖油氣開發利用取得突破，老油田實現二次革命。加快釋放煤炭安全優質產能，提高煤炭省內自給率。優化電力結構，優先發展新能源產業，推進核能供暖示范。建設全國重要的對俄能源合作基地和運輸通道。

十一、山東省：大力發展新能源和可再生能源、氫能

12月5日對外發布的《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《山東省十四五規劃》)全文20374字，15次提到能源這一關鍵詞。

《山東省十四五規劃》表示，新能源新材料強省建設實現重大突破。以核電、氫能、智能電網及儲能等為支撐的新能源產業成為重要支柱產業，前沿新材料、關鍵戰略材料、先進基礎材料等產業競爭力顯著增強，成為全國重要的新能源新材料基地。

《規劃》稱，堅決培育壯大新動能，以“雁陣形”產業集群為依托，重點培育新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、新能源汽車、節能環保、生物醫藥等產業，培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。

在15項任務目標“強化基礎設施保障”一節中，《山東省十四五規劃》提出，優化煤炭開發布局和煤電結構，大力發展新能源和可再生能源、氫能，拓展外電入魯通道，穩步推動核電、海上風電項目建設，完善油氣儲輸網絡。

實施煤炭消費總量控制，推進清潔能源倍增行動

在第39項任務目標“加快推動綠色低碳發展”，《山東省十四五規劃》表示，強化源頭管控，加快優化能源結構、產業結構、交通運輸結構、農業投入結構。完善高耗能行業差別化政策，實施煤炭消費總量控制，推進清潔能源倍增行動，積極推進能源生產和消費革命。發展綠色金融，支持綠色技術創新，大力推進清潔生產和生態工業園區建設，發展壯大環保產業，推進重點行業和領域綠色化改造。推廣“無廢城市”建設，實現設區市垃圾分類處置全覆蓋。開展綠色生活創建活動，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。降低碳排放強度，制定碳排放達峰行動方案。