各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，市政府有關部門：
《保定市氫燃料電池汽車產業發展三年行動方案(2020-2022年)》已經2020年8月21日市政府第77次常務會議、2020年8月24日市委第185次常委(擴大)會議研究通過，現印發給你們，請結合自身職責，嚴格落實好各項工作。
保定市人民政府辦公室
2020年9月30日
保定市氫燃料電池汽車產業發展三年行動方案
(2020-2022年)
為加速推進保定市氫能產業鏈形成，實現氫燃料電池汽車的量產和示范應用，根據《河北省氫能產業鏈集群化發展三年行動計劃(2020-2022年)》(冀發改能源〔2020〕1026號)，制定本行動方案。
一、發展目標
2022年底前，協同省內優質資源，促成京津冀氫能產業鏈一體化示范城市群申報成功。形成以氫燃料電池堆、發動機、車載儲氫系統、整車等為重心，涵蓋全產業鏈的研發創新中心;積極開展氫能創新技術在公交、物流、重卡等應用場景的示范，打造國際國內一流燃料電池車輛示范區。
(一)產業發展目標
2020年底前，產業發展條件和基本要素完善，氫能上下游產業戰略布局基本形成。引進涉氫企業5家以上，氫能產業初具規模。2021年底前，以示范應用場景為牽引，帶動核心部件產業快速發展，重點扶持培育燃料電池等相關企業10家以上，氫能產業鏈年產值突破50億元。2022年底前，氫能產業鏈搭建完善，重點扶持培育氫能相關龍頭企業5家以上，氫能產業鏈年產值突破110億元。
(二)技術創新目標
2020年，打造1座省級氫能公共檢測平臺。提供整車、動力總成、燃料電池系統及零部件、儲氫系統及零部件的綜合檢測服務。2021年底前，形成燃料電池整車及核心零部件檢驗檢測體系，推動國家級氫能公共檢測平臺形成。全面掌握高性能的燃料電池汽車整車技術開發，開發低鉑載量、長壽命膜電極技術。實現80kw以上高功率燃料電池發動機核心技術與百千瓦級燃料電池堆技術突破。2022年底前，實現70MPaⅣ型儲氫瓶、高壓瓶閥、減壓閥等技術國際領先，并開展海外推廣。
(三)推廣應用目標
2020年底前，協同京津完成國家級燃料電池汽車示范推廣城市群申報。2021年底前，建成加氫站4座以上，初步示范燃料電池公交、物流車、重卡等重型車輛大于150輛;2022年底前，累計建成加氫站9座以上，新增乘用車、皮卡車、環衛車的應用示范，累計推廣燃料電池車輛950輛;積極探索氫能在熱電聯供、分布式能源等領域的應用示范，將保定市打造成為全國氫能產業示范應用的標桿城市。
二、工作任務
(一)確保氫能持續穩定供給
1.加快制氫項目落地。依托我市周邊優質資源，打造分布式制氫及多種制氫場景共存的健康氫源生態。初期以定州旭陽集團1噸/天產能工業副產氫項目為主要氫源供應。面向高效、低成本、綠色制氫需求，同步探索生物制氫，風、光制氫等先進制氫技術及工藝，利用國電投太陽能發電制氫與京安清源生物能源制氫項目，重點攻關太陽能光電催化/熱分解水制氫與生物甲烷裂解等可再生能源分布式制氫技術，加快可再生能源制氫基礎建設并于2021年投產。力爭2020年、2021年、2022年分別實現1噸/天、4.5噸/天、21.4噸/天的氫氣供應能力，氫氣價格穩定在40元/kg以內，保障保定市區域內各種燃料電池車輛的經濟性運營。(責任單位：市發改委、市工信局、市住建局、市市場監督管理局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市行政審批局)
2.努力突破儲運瓶頸。加快高壓儲氫瓶技術突破，突破低成本高壓儲氫瓶用碳纖維材料批量化制造技術。2020年，引入林德、法液空等氣體儲運龍頭企業，針對不同加氫站需求規劃20Mpa、30Mpa氫氣運輸線路，實現氣氫運輸安全且有保障;到2022年，圍繞長城汽車氣氫液化工藝技術和設備的落地，實現國內首條1噸/天液氫儲、運、加產業鏈示范應用。同步打造液氫與高壓氣氫供應網絡，保障“容易線”重卡項目氫源穩定供給。(責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市交通局)
3.完善加氫站布局。制定加氫站審批管理辦法，優化加氫站建設項目和項目審批流程，鼓勵中石化、國家電投、京安清源生物能源等能源公司加入基礎設施建設，探索加氫/加油、加氫/加氣等合建站發展模式。2020年底前，完成全市加氫站規劃布局與用地審批工作，2021年底前，建設加氫站4座，日供氫能力達4.5噸，2022年底前，新建設加氫站5座，總體日供氫能力達22噸。(責任單位：市發改委、市城市管理綜合行政執法局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、市應急管理局、市住建局)
(二)強化技術支撐和成果轉化
4.始終保持技術創新優勢。聚焦國產大功率發動機系統、電堆、膜電極及儲氫系統等核心零部件開發。力爭2022年前實現燃料電池汽車、電堆、儲氫瓶、高壓閥門等關鍵“卡脖子”技術國產化突破。在關鍵技術方面，2020年實現瓶閥滿足額定工況下啟閉壽命≥50000次，最大工作壓力87.5MPa，達到國際水平;2021年實現燃料電池電堆體積功率密度大于3 kW/L，壽命超過5000小時;儲氫瓶實現70MPa IV型儲氫瓶纖維層新型纏繞工藝關鍵技術突破;在氫能燃料電池汽車方面，汽車冷啟動溫度達到-30℃，系統壽命大于25萬公里，整車成本與國際燃料電池車相當。(責任單位：市發改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)
5.持續補全強化產業鏈條。基于預期市場與技術成果，鼓勵涉氫項目產業化升級與落地。擬引進制氫企業2家，加氫站設備供應商1家，加氫站建設、運營企業2-3家，重卡整車企業至少1家，核心零部件企業4家以上，智能駕駛企業1家，智能網聯企業1家。完成氫端、車端、運營端全產業鏈的搭建與快速運轉，2022年底前，燃料電池汽車先進模電極實現年產100萬片產能規模，燃料電池整車及系統等產品產能達到1000臺套以上規模。(責任單位：市發改委、市工信局、市市場監督管理局、市科技局;完成時間：2022年12月底)
(三)積極推進氫燃料電池汽車示范應用
6.盡快實現整車量產。加大研發支持力度，鼓勵和引導氫能及氫燃料電池產品制造企業，加大氫能產品及核心零部件、制造設備的創新力度。圍繞我市重點氫能示范項目，支持長城汽車、長安汽車、一汽、大運等乘用車、商用車企業完成全功率燃料電池車生產線建設，實現續航超900公里的95kW級燃料電池乘用車2020年首發、2021年量產;60kW級的9噸燃料電池冷鏈物流車，95kW級的49噸重卡生產線于2022年底完成建設并達量產能力。(責任單位：市發改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)
7.優先推廣氫燃料電池公共用車示范。以政府公務用車、公交、環衛用車優先示范，制定公交、環衛、城市管理綜合行政執法等領域氫燃料電池汽車更新置換計劃。2021年底前，完成保定市西二環、東二環、大王店3條公交線路的示范運營，推廣燃料電池公交車不低于30輛;2022年底前，開通氫能公交線路不低于4條、氫能環衛示范線路1條，推出氫能城管車隊1支、公務用車1批，累計推出燃料電池公共用車不低于130輛。(責任單位：市發改委、市工信局、市城市管理綜合行政執法局、市科技局、市交通局、市公安局;完成時間：2022年12月底)
8.打造城際氫燃料電池物流線路。緊抓國家大力推廣電動物流車的歷史機遇，打造河北高碑店至北京新發地果蔬運輸線路一條，保障北京食品供應安全。2021年底前，初步完成高碑店新發地至北京豐臺新發地周邊氫能路線規劃并投入運營加氫站1座，推廣燃料電池物流車20輛;2022年底前，新建加氫站1座，累計推廣燃料電池物流車220輛，該線路氫能物流占比超20%。(責任單位：市發改委、市工信局、市城市管理綜合行政執法局、市科技局、市交通局、市公安局;完成時間：2022年12月底)
9.建立世界一流智能燃料電池重卡示范線路。為支持雄安新區建設，推廣千輛規模的燃料電池自動駕駛渣土車經“容易線”承擔雄安所需物料運輸工作。2021年底前，完成“容易線”氫能重卡商業模式的搭建，建設并投入運營2噸/天加氫站2座，推廣燃料電池重卡100輛。2022年底前，持續氫能產業強鏈補鏈工作，建設并投入運營6噸/天加氫站加氫母站3座，累計推廣燃料電池重卡600輛。(責任單位：市發改委、市工信局、市城市管理綜合行政執法局、市科技局、市交通局、市公安局;完成時間：2022年12月底)
10.打造基于燃料電池的熱電聯供分布式能源示范社區。重點攻關燃料電池熱電聯供系統所需電堆、重整器等核心零部件開發，實現系統集成、高效換熱與能量梯級利用、電力轉換和并網、智慧能源管理等核心技術突破。通過熱電聯供的分布式能源示范社區帶動產業鏈核心零部件國產化，推動保定市氫能產業終端應用多元化發展。2021年底前，完成基于氫燃料電池熱電聯供技術的分布式能源裝備產品開發;2022年底前，建成氫能分布式能源示范社區1個。(責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市住建局;完成時間：2022年12月底)
(四)優化氫能產業發展環境
11.支持檢測平臺拓展升級。2020年，以長城汽車氫能檢測中心為基礎，面向國內、省內提供電池系統、動力總成、儲氫系統等綜合檢測公共服務。2020年完成省級平臺申報，2021年著手國家級平臺的申報工作。與業內共建國家技術標準創新基地，構建基地適應科技創新、產業升級的技術標準創新服務體系。(責任單位：市發改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)
12.搭建技術研發和推廣應用平臺。與國內外高校、研究機構合作，深入開展氫燃料電池核心零部件技術開發研究，共同組建燃料電池系統核心關鍵部件研究及產業化中心、氫能產品推廣應用平臺。2022年底前，打造至少1座產學研合作先進技術實驗室。(責任單位：市發改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)。
三、保障措施
(一)加強組織領導，強化工作落實。在成立保定市氫能產業發展工作領導小組基礎上，在市發改委成立氫能產業辦公室(簡稱氫能辦)，專人專班，推動各項工作落實。加快制定出臺支持燃料電池汽車示范應用的配套政策措施以及應急、消防等管理辦法。明確燃料電池汽車應用推廣的責任部門以及加氫站、制氫廠等基礎設施的審批和管理部門，建立重點建設項目“綠色通道”。各行業主管部門和縣(市、區)政府、開發區管委會要主動承擔建設協調及屬地管理責任，充分利用重點項目協調機制積極推動項目順利實施。
(二)加大政策支持，完善保障體系。2020年底前，制定出臺市級涵蓋氫氣制、儲、運、加，燃料電池汽車車輛年檢等全產業鏈、全生命周期的相關標準及管理辦法;在落實國家新能源汽車推廣應用財政補貼措施的基礎上，按照中央標準對基礎設施建設、燃料電池車輛推廣、加氫站運營給予1:1配套補貼;市財政設立2000萬/年專項資金對關鍵零部件技術突破給予產品研發費用10%的獎勵，對國內技術及工藝領先的首臺套燃料電池產品給予500萬/項的獎勵;積極爭取減免氫燃料電池汽車在河北省區域內高速、橋梁、隧道等通行費用。充分利用國家、省、市氫能源產業發展專項基金帶動社會資本投入，鼓勵采用種子基金、股權、債權投資等多種融資形式支持產業發展。
(三)科學空間布局，合力打造氫能產業先行區。統籌規劃國土用地、合理布局，打造“南研北產”的發展模式。2021年底前，依托蓮池區在建的汽車科技產業園，引進集關鍵材料、零部件、電堆、動力系統、整車研發為主要業務的氫能源創新集群，打造國家氫能技術標準創新中心;依托蓮池區深圳園與中關村創新中心重點推進國內外技術及產業引進、國際交流與展覽展示;依托徐水區大王店工業園核心區、產城互動示范區、低碳環保先行區，集聚國內外氫能源產業鏈上的生產企業，形成產業規模集群。
(四)靈活招商引資，激發市場活力。著眼產業鏈布局，通過示范運營拉動產業鏈核心部件企業發展建設，加大氫能制儲運加、燃料電池關鍵零部件、整車制造以及產業化運營等方面招商引資力度，吸納國內外知名企業及科研機構參與重大項目建設，為重點產業鏈環節、實力企業落戶保定提供土地審批、廠房建設、稅收減免、融資服務、人才落戶等方面的政策支持。被列入市重點、省重點的氫能發展項目，對固定資產投入給予30%的補貼，在土地、審批等環節給予優先保障。
(五)加快引進培養，強化人才支撐。重點引進關鍵核心技術開發的高端專業人才。將氫燃料電池汽車領域的人才納入我市經濟社會發展急需緊缺專業人才范圍，并享受相應優惠政策，對引進高端人才的企業，按5-10萬/人的標準給予一次性補助。建立人才培育機制，落實高校畢業生就業見習補貼，補貼標準按照《保定市就業創業資金管理辦法》(保財社〔2019〕59號)執行，依托華北電力大學、河北大學、河北農業大學加強與國內外知名高校合作，加快本地人才培養。
