深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的時代意義
習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循，具有重大理論意義、歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義和世界意義。
生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。習(xí)近平生態(tài)文明思想回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度。黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，社會主義生態(tài)文明建設(shè)將成為展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的新窗口。
生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基。習(xí)近平生態(tài)文明思想總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，并且獨(dú)特的地理環(huán)境加劇地區(qū)間的不平衡，這是我國基本國情的重要內(nèi)容。如果資源環(huán)境問題解決不好，我國發(fā)展的空間和后勁就會越來越小。習(xí)近平生態(tài)文明思想對我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)作出深刻闡述，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持什么、反對什么作出明確回答，貫穿謀求人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，指引我們走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，引領(lǐng)中華民族在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征程上闊步前行。
國以民為本。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為這一矛盾的重要方面。習(xí)近平生態(tài)文明思想順應(yīng)人民意愿，將生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題、關(guān)系民生的重大社會問題的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、重大原則、方法路徑以及當(dāng)前任務(wù)作出科學(xué)謀劃和部署，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了實(shí)踐指南。在這一思想指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。
地球是人類賴以生存的唯一家園。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，全人類一榮俱榮、一損俱損，必須堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。習(xí)近平生態(tài)文明思想凝結(jié)著建設(shè)清潔美麗世界的美好愿景，在大國治國理政實(shí)踐中獨(dú)樹一幟，彰顯中國特色、戰(zhàn)略眼光和世界價值。在這一思想指引下，我國秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)決維護(hù)多邊主義，建設(shè)性參與全球環(huán)境治理，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案和中國貢獻(xiàn)，將不斷提升我國作為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的地位和作用。
深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵
習(xí)近平生態(tài)文明思想以新視野、新認(rèn)識、新理念賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時代內(nèi)涵，是黨中央在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的重大理論成果。
深刻闡明人與自然關(guān)系，提出堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略。馬克思主義認(rèn)為，人靠自然界生活，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，人與自然是生命共同體;保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類;人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律;等等。這些重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
深刻闡明發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，提出綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念。綠水青山就是金山銀山的理念，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵。今年以來，習(xí)近平總書記到各地考察和參加首都義務(wù)植樹活動時，多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，指出生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力;綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟(jì)財富;人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人;等等。這些重要論述，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視。自然生態(tài)是有價值的，將自然價值、自然資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值、物質(zhì)資本，在更高層次上實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，必須不斷探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，改革健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益，做到“捧得金山來、留得青山在”。
深刻闡明環(huán)境與民生的關(guān)系，提出良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的重大論斷。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉;環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福;發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生;等等。這些重要論述，深化和拓展了民生的內(nèi)涵，闡明生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，是對人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。這些重要論述指明，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在天藍(lán)、地綠、水清的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
深刻闡明自然生態(tài)各要素之間的關(guān)系，提出山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想。馬克思主義認(rèn)為，自然界是一個具有自組織功能的有機(jī)整體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條;人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些重要論述揭示了生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基本遵循，要求我們從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游和左右岸，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐要求
習(xí)近平生態(tài)文明思想為做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了總方針、總依據(jù)和總要求。我們要做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、有力推動者，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到具體行動上。
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，全面落實(shí)環(huán)評審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，精準(zhǔn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，有力有序有效推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。針對夏秋季和秋冬季分別以臭氧和細(xì)顆粒物為首要污染物的污染天氣，精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)、固體廢物污染防治等工作，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快提升生物安全管理水平。緊盯“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品)、核與輻射安全等領(lǐng)域，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。慎終如始做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置全落實(shí)。
積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法律制度修訂，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)現(xiàn)代感知手段和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急等能力建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。
全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和專項(xiàng)督察，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化地方黨委、政府及其有關(guān)部門屬地主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。推動實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，構(gòu)建齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。落實(shí)《省(自治區(qū)、直轄市)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。
（作者為生態(tài)環(huán)境部黨組書記）
