自3月以來(lái)，新基建被國(guó)家層面多次提及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月中旬已有13個(gè)省區(qū)市發(fā)布了2020年新基建相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
何為新基建?4月20日國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上,官方首次明確了新基建的范圍↓↓↓
三個(gè)方面——信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
七大領(lǐng)域——5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
這之后，新基建的落地又邁出重要一步。
5月12日，上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》的通知正式發(fā)布。有媒體稱，這標(biāo)志著由地方政府主導(dǎo)的城市新基建拉開(kāi)帷幕。
據(jù)城叔不完全統(tǒng)計(jì)，近期已有包括上海、廣州、北京、寧波、重慶、福州六座城市發(fā)布相關(guān)建設(shè)行動(dòng)方案，從時(shí)間跨度來(lái)看，規(guī)劃時(shí)間基本都是三年，從今年到2022年。
當(dāng)?shù)胤叫禄ò聪?ldquo;加速鍵”，各地對(duì)于新基建的設(shè)想又有何特色?
01
總目標(biāo)
除了深圳外，三個(gè)國(guó)內(nèi)一線城市均已出臺(tái)新基建建設(shè)行動(dòng)方案。
上海發(fā)布其新基建三年規(guī)劃的時(shí)間是5月7日，但其文件《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》在4月27日就在市常務(wù)會(huì)議上通過(guò)。此時(shí)，距離發(fā)改委發(fā)布的新基建2020版的范圍只有7天。
上海之后，5月30日，廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于征求《廣州市加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布。
三者之中，北京市發(fā)布新基建政策的時(shí)間最晚。6月10日，北京市人民政府《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，并給出具體的北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)。
一線城市以外，福州、寧波、重慶等城市也先后發(fā)布了城市版“新基建”方案。從各自的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，北京、上海對(duì)標(biāo)的是國(guó)際水平。
上海提出，到2022年，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)邁向國(guó)際一流水平;北京提出，基本建成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
廣州則與重慶、寧波、福州等城市一起將目光瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)“第一梯隊(duì)”。
廣州提出，打造全國(guó)城市級(jí)數(shù)字新基建典范，形成“廣州經(jīng)驗(yàn)”;重慶提出，打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代信息基礎(chǔ)支持體系，為超大城市智慧治理和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù);福州希望，新基建建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平;寧波希望，新基建建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，打造成全國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)桿城市。
不過(guò)，不管起點(diǎn)高低，各個(gè)城市對(duì)建設(shè)新基建的理解都是相似的，希望以此提升城市的科技創(chuàng)新、社會(huì)治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
02
重點(diǎn)任務(wù)
將目標(biāo)分解為具體的任務(wù)，各地在信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面，根據(jù)自身?xiàng)l件，各有側(cè)重。
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可以看到，5G基站、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心是幾個(gè)已出臺(tái)行動(dòng)方案的城市的新基建標(biāo)配。
在5G基站上，寧波提出到2022年累計(jì)建設(shè)2萬(wàn)個(gè)基站;北京明確2020年，就要累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)個(gè);上海三年內(nèi)新建3.4萬(wàn)個(gè)5G基站，率先建成SA核心網(wǎng);廣東最多，到2022年累計(jì)建成5G基站8萬(wàn)座，并提出“5G發(fā)展要走在全國(guó)前列，成為輻射粵港澳大灣區(qū)的全國(guó)首批5G商用試點(diǎn)城市和綜合型信息消費(fèi)示范城市”。
車聯(lián)網(wǎng)方面，重慶的提法最為詳細(xì)，要“構(gòu)建山地道路交通信息采集網(wǎng)絡(luò)，提供超低時(shí)延、超高可靠、超大帶寬的5G—V2X車路協(xié)同網(wǎng)絡(luò)”。上海三年內(nèi)將新增50公里的開(kāi)放測(cè)試道路;寧波則是針對(duì)寧波港，提出在碼頭推進(jìn)無(wú)人駕駛等自動(dòng)化作業(yè)的項(xiàng)目。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，北京和上海著重提到要建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。作為整個(gè)體系的中間環(huán)節(jié)，二級(jí)節(jié)點(diǎn)向上連接國(guó)家頂級(jí)接口，向下對(duì)接企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的關(guān)鍵。其他三個(gè)城市則直指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目前的另一個(gè)痛點(diǎn)，提出要培育工業(yè)APP和工業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，最終構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)。
有關(guān)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的提法，也可以看出這一輪新基建建設(shè)將以問(wèn)題為導(dǎo)向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力、算法、數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)力、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)要素。為充分發(fā)掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，以前更多的是存、未來(lái)更重要的是算，數(shù)據(jù)中心正逐步演變?yōu)橛?jì)算中心。
北京就提出，要推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;上海同樣提出，構(gòu)建計(jì)算科學(xué)研究樞紐和超算應(yīng)用高地。其次，“綠色”也是未來(lái)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的關(guān)鍵詞。
在新基建中，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。
從行動(dòng)方案來(lái)看，北京和上海在這方面提出了種類繁多的建設(shè)方向。比如，北京提出建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)前沿科學(xué)研究平臺(tái)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性平臺(tái);上海提出推進(jìn)光子科學(xué)大設(shè)施群建設(shè)、建設(shè)若干先進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、圍繞科學(xué)與產(chǎn)業(yè)前沿布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)等。
03
保障措施
新基建的到來(lái)，意味著對(duì)所有的行業(yè)進(jìn)行改造和提升，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
最大的挑戰(zhàn)，就是資金。根據(jù)賽迪顧問(wèn)測(cè)算，到2035年，狹義的信息類新基建領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生1.5萬(wàn)億元的投資規(guī)模，廣義的融合類新基建領(lǐng)域，則將產(chǎn)生3.5萬(wàn)億元的投資規(guī)模。
“蛋糕”很大，資金缺口同樣很大。與傳統(tǒng)基建不同，新基建的投資不僅依賴于地方政府主導(dǎo)，更需要擴(kuò)大投資主體，讓更多的民間資本參與進(jìn)來(lái)。
重慶的行動(dòng)方案公布了7大板塊的375個(gè)項(xiàng)目，總投資3983億元，提出要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。
按照上海市新基建的規(guī)劃，總投資2700億元中有2100億元都是社會(huì)投資。在資金保障方面將創(chuàng)新方式，支持建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)，以及進(jìn)一步放大財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用。
廣州新基建建設(shè)，1800億元總投資，也是與華為、百度、京東等全國(guó)300多家企業(yè)共同建設(shè)。
福州提出，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類資金支持，獲上級(jí)支持的新基建項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施。
其實(shí)，隨著民間投資在新基建投資中的作用越來(lái)越突出，新基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也將遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)基建，未來(lái)新基建的占比會(huì)越來(lái)越高，增量貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越大。
