國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃的通知》指出，經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開(kāi)。

在國(guó)內(nèi)8個(gè)電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)省份全面開(kāi)始試運(yùn)行后，該文件無(wú)疑將中國(guó)電力體制改革又大大推進(jìn)了一步。那么在復(fù)雜的文件背后，電力市場(chǎng)各方主體究竟有著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?

售電公司：

更多電力用戶(hù)用電計(jì)劃的開(kāi)放，看起來(lái)似乎又回到了兩三年前，售電公司最為黃金的時(shí)代。的確，在這一批電力用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的初期，他們可能和幾年前的用戶(hù)一樣，缺乏對(duì)市場(chǎng)化條件下電價(jià)的準(zhǔn)確判斷。這也就意味著作為用戶(hù)代理的售電公司可以利用信息差，獲取高額的利潤(rùn)。

自去年下半年開(kāi)始，售電公司開(kāi)始進(jìn)入了洗牌時(shí)期。一大批過(guò)分依賴(lài)價(jià)差、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的售電公司紛紛淡出市場(chǎng)或選擇轉(zhuǎn)型。這一輪用戶(hù)的大規(guī)模涌入，或許能夠?yàn)槭垭姽咎峁┐⒌臅r(shí)機(jī)，但這也是售電公司最后的價(jià)差紅利期。在這一輪用戶(hù)熟悉電力交易市場(chǎng)的規(guī)律后，售電公司之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入白熱化。

電網(wǎng)：

在思考吃完價(jià)差紅利之后的問(wèn)題之前，售電公司更應(yīng)該考慮怎樣才能從電網(wǎng)手中拿到這一大批的新增用戶(hù)。

中小用戶(hù)幾乎不可能直接進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，在普及現(xiàn)貨市場(chǎng)之后這種可能性更是無(wú)限趨近于0。尋找合適的代理是中小用戶(hù)的必然選擇。中小用戶(hù)的用電量小，對(duì)于電價(jià)的敏感性也往往較低。穩(wěn)定的供應(yīng)和強(qiáng)大的品牌成為他們的首要判斷依據(jù)。

在新加坡的電力改革中，類(lèi)似的問(wèn)題就曾出現(xiàn)。居民用戶(hù)在選擇代理時(shí)，依然傾向于選擇傳統(tǒng)的電力公司。新進(jìn)市場(chǎng)的售電公司很難獲得中小用戶(hù)的青睞。

在本輪電改之前的階段里，電網(wǎng)一直沒(méi)有直接進(jìn)入售電市場(chǎng)。而全面開(kāi)放經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)電計(jì)劃，很可能讓電網(wǎng)手握大批用戶(hù)沖入市場(chǎng)。而這將會(huì)給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。

發(fā)電企業(yè)：

目前國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)的效益主要取決于兩點(diǎn)：上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jī)r(jià)格。煤炭?jī)r(jià)格近年來(lái)在多重因素的影響下，一直處于相對(duì)較高的水平線(xiàn)上。因此，電價(jià)高低直接決定了發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)水平。

在目前的電力交易市場(chǎng)中，平均交易電價(jià)基本低于目錄電價(jià)。火電企業(yè)與售電公司之間的利潤(rùn)，依然是零和博弈的狀態(tài)。更多電力用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，宏觀(guān)上是不利的。

不過(guò)隨著市場(chǎng)體系的建設(shè)和完善、現(xiàn)貨的推行，電價(jià)在市場(chǎng)中必然會(huì)是持續(xù)波動(dòng)的狀態(tài)。不考慮煤炭?jī)r(jià)格因素的情況下，發(fā)電企業(yè)的運(yùn)行管理水平、成本控制能力對(duì)發(fā)電利潤(rùn)的決定性將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。