近日，世界煤炭協(xié)會(huì)(WCA)發(fā)布《推動(dòng)CCUS部署：通向煤炭零排放之路》報(bào)告指出，化石燃料在未來(lái)幾十年仍將占全球能源的近四分之三，而煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所扮演的重要角色不言而喻。尤其在亞洲、非洲發(fā)展中國(guó)家和新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，煤炭將在加強(qiáng)能源安全、保障能源獲取和推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。然而氣候挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，想要實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》目標(biāo)就迫切需要加大碳捕集、利用和封存(CCUS)技術(shù)發(fā)展力度，推進(jìn)CCUS技術(shù)全球更快、更廣泛的部署，促進(jìn)煤炭行業(yè)的零排放、可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告系統(tǒng)分析了全球CCUS技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出了促進(jìn)CCUS發(fā)展的一系列建議。關(guān)鍵要點(diǎn)如下：

CCUS是實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》目標(biāo)所需的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。國(guó)際能源署(IEA)2017年的預(yù)測(cè)顯示，要實(shí)現(xiàn)全球平均溫升控制在工業(yè)革命前水平2℃以內(nèi)的目標(biāo)，就要求到2060年全球所削減的溫室氣體中有14%必須源自于CCUS的貢獻(xiàn)。全球碳捕集與封存研究所(GCCSI)預(yù)測(cè)，到2050年全球年度碳捕集量要達(dá)到50億噸，這將需要2732個(gè)以上的大規(guī)模CCUS設(shè)施，才能達(dá)到巴黎協(xié)定的目標(biāo)。這相當(dāng)于在2020-2050年間，每年要有90個(gè)CCUS設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)。IEA研究表明，與亞臨界電廠相比，相同規(guī)模的CCUS電廠可減少約25%的碳排放。目前，全球運(yùn)營(yíng)(17個(gè))和在建的CCUS大型示范項(xiàng)目總計(jì)21個(gè)，分散在亞洲、歐洲、北美和澳大利亞，所有這些項(xiàng)目將具備3700萬(wàn)噸/年的碳捕集能力：

北美：加拿大的邊界大壩(BoundaryDam)項(xiàng)目是世界上第一個(gè)成功應(yīng)用燃燒后碳捕集技術(shù)的火電站，2014年投入運(yùn)行，CO2年捕集量達(dá)100萬(wàn)噸，捕獲的CO2被壓縮注入地下以提高附近Weyburn油田的采收率。美國(guó)2017年1月投入運(yùn)行的佩特拉諾瓦(Petra Nova)碳捕集項(xiàng)目是世界上最大的燃燒后碳捕集項(xiàng)目，碳捕集量達(dá)140萬(wàn)噸/年，捕獲的碳被運(yùn)送到West Ranch油田用于提高石油產(chǎn)量，項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)已使West Ranch的產(chǎn)量增加了1300%。美國(guó)的碳捕集技術(shù)開(kāi)發(fā)和商業(yè)化以公私合作模式進(jìn)行，私營(yíng)機(jī)構(gòu)在過(guò)去十年提供了20%的研發(fā)資金。懷俄明州綜合測(cè)試中心(ICT)是世界上少數(shù)可在燃煤電廠開(kāi)展CCUS設(shè)施性能測(cè)試的機(jī)構(gòu)。美國(guó)國(guó)會(huì)于2018年初通過(guò)了“未來(lái)碳捕集、利用、地下封存和減排”(FUTURE)法案，將二氧化碳地下永久封存的45Q[1]稅收抵免由現(xiàn)在的22美元增加至2026年的50美元，這將導(dǎo)致未來(lái)六年約10億美元的投資。

澳大利亞：2006年，澳大利亞煤炭生產(chǎn)商成立了COAL21倡議，籌集資金用于支持CCUS商業(yè)化以及推進(jìn)其他低排放技術(shù)。自成立以來(lái)，COAL21已投資3億澳元用于推進(jìn)二氧化碳捕集和安全長(zhǎng)期封存。澳大利亞的碳捕集和封存研究機(jī)構(gòu)CO2 CRC的Otway研究設(shè)施是世界領(lǐng)先的地質(zhì)封存研究和示范項(xiàng)目之一。

亞洲：中國(guó)一直是推動(dòng)超臨界和超超臨界技術(shù)、部署超低排放技術(shù)的典范，工業(yè)部門通過(guò)建造先進(jìn)燃煤電站及資助CCUS在電力、鋼鐵、水泥和化工行業(yè)的研究和示范。目前中國(guó)有六個(gè)在建或早期開(kāi)發(fā)的燃煤CCUS示范項(xiàng)目。日本長(zhǎng)期以來(lái)一直是清潔煤技術(shù)的領(lǐng)先國(guó)家之一，兩個(gè)重大煤炭CCUS項(xiàng)目包括：①Osaki CoolGen項(xiàng)目正在進(jìn)行碳捕集和整體煤氣化燃料電池聯(lián)合循環(huán)試點(diǎn)示范;②日本環(huán)境和諧型煉鋼工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(COURSE50)從煉鋼爐中捕集二氧化碳。印度正采取措施確保部署最低排放的燃煤電站，其最大的電力公用事業(yè)公司NTPC于2009年成立能源技術(shù)研究聯(lián)盟推進(jìn)CCUS技術(shù)。Anglo-Indian公司的潔凈碳方案在印度進(jìn)行了一個(gè)小規(guī)模CCUS項(xiàng)目，將從燃煤鍋爐中捕集的二氧化碳制造成產(chǎn)品來(lái)獲利。

歐洲：1996年以來(lái)，挪威的Sleipner和Snovit項(xiàng)目已經(jīng)捕獲并安全地將2000萬(wàn)噸二氧化碳儲(chǔ)存到海洋深層咸水層中。近年來(lái)，歐洲煤炭CCUS發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，英國(guó)政府中止支持CCUS項(xiàng)目使該技術(shù)無(wú)法實(shí)施。

當(dāng)前，CCUS部署的速度太慢，難以滿足《巴黎氣候協(xié)定》承諾的減排目標(biāo)，主要原因是缺乏穩(wěn)定的平等政策支持。為此，報(bào)告呼吁各國(guó)采取積極的行動(dòng)，推進(jìn)CCUS更加廣泛和快速的部署，并提出了四大戰(zhàn)略性建議：

(1)通過(guò)強(qiáng)調(diào)CCUS在實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》目標(biāo)中的作用來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)更大的支持。為實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》目標(biāo)，部署CCUS花費(fèi)的資金占到全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約2.5%。如果沒(méi)有廣泛部署CCUS，該成本將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。然而，在最近的國(guó)際氣候討論中，只有十個(gè)國(guó)家確定了CCUS的重要性。未來(lái)18個(gè)月中，各國(guó)必須提交其至2050年的長(zhǎng)期氣候減緩計(jì)劃。將CCUS納入巴黎協(xié)定基礎(chǔ)設(shè)施將真實(shí)地表明該技術(shù)的重要性。

(2)建立完善的法律和監(jiān)管制度。需要國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際行動(dòng)來(lái)提供監(jiān)管、法律和財(cái)務(wù)框架，以確保CCUS技術(shù)能夠以實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》目標(biāo)所需的速度和規(guī)模進(jìn)行部署。政策設(shè)計(jì)應(yīng)考慮公共/私人風(fēng)險(xiǎn)分配，減少封存負(fù)擔(dān)并鼓勵(lì)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建立封存場(chǎng)址集群。近期支持的活動(dòng)包括：①支持政府制定CCUS部署的法律框架，包括封存安全要求;②探索和表征潛在封存場(chǎng)址;③支持政府制定政策激勵(lì)措施;④支持在運(yùn)行和/或關(guān)閉期間進(jìn)行測(cè)量、監(jiān)控和驗(yàn)證。

(3)增加CCUS融資機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)將需要50億美元支持在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)和運(yùn)營(yíng)其他試點(diǎn)規(guī)模項(xiàng)目，這應(yīng)該成為《巴黎氣候協(xié)定》簽署方的近期氣候融資目標(biāo)。目前CCUS可以通過(guò)綠色氣候基金和全球環(huán)境基金獲得資助，然而至今只有一個(gè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。未來(lái)這兩種工具將為CCUS知識(shí)共享、能力開(kāi)發(fā)以及最終項(xiàng)目開(kāi)發(fā)動(dòng)員提供更多層面的多邊支持。另外，世界銀行及其他機(jī)構(gòu)也可在實(shí)現(xiàn)煤炭零排放方面發(fā)揮作用。

(4)致力于研究和開(kāi)發(fā)下一代CCUS技術(shù)。研發(fā)工作對(duì)于創(chuàng)新和提高CCUS效率至關(guān)重要，大學(xué)、工業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的廣泛研究為碳捕集、運(yùn)輸和封存技術(shù)帶來(lái)了進(jìn)步。對(duì)研究的支持應(yīng)優(yōu)先考慮能夠最大限度地降低成本和改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)的領(lǐng)域，可能包括：①通過(guò)配備CCS的生物質(zhì)發(fā)電實(shí)現(xiàn)凈-負(fù)排放，包括聯(lián)合燃煤發(fā)電;②下一代捕集技術(shù);③EOR之外的二氧化碳利用技術(shù)。此外，有可能通過(guò)項(xiàng)目部署實(shí)現(xiàn)重大突破和成本降低。

[1] 45Q稅收c美國(guó)“國(guó)內(nèi)稅收法”第45Q條，于2009年獲得通過(guò)，針對(duì)將人為排放的CO2進(jìn)行捕集并通過(guò)EOR(提高石油采收率)技術(shù)將其永久封存于地下的行為給予稅收抵免。