天津市新能源產業發展三年行動計劃
(2018—2020年)
新能源產業是新一輪科技革命和產業變革的標志性方向，是我國重點發展的戰略性新興產業，也是培育發展新動能，帶動經濟結構向中高端邁進，引領發展方式轉變的重要產業。為貫徹落實市委、市政府關于進一步加快建設全國先進制造研發基地的實施意見，全面推動本市新能源產業實現高質量發展，根據國務院《中國制造2025》(國發〔2015〕28號)和《能源發展戰略行動計劃(2014—2020年)》(國辦發〔2014〕31號)，制定本行動計劃。實施期限為2018年至2020年。本行動計劃中，新能源產業包括新能源汽車、鋰離子電池、風力發電、太陽能光伏、氫能及氫燃料電池等領域。
一、總體要求
(一)發展思路。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，落實京津冀協同發展和制造強國戰略，立足全國先進制造研發基地的定位，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為根本要求，實施創新能力驅動、提質增效應用、重點項目攻堅、產業集群培育、產業協同發展五大工程，促進新能源汽車與鋰離子電池領域深度融合、做大做強，做優做精風電和光伏裝備環節，完善氫燃料電池產業鏈，打造全國燃料電池汽車產業高地，形成新能源產業創新協同發展的新局面。
(二)基本原則。
市場主導、政府引導。堅持市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念;發揮新能源產業規劃引領和政策激勵作用，引導社會資本圍繞新能源企業發展需求進行優化配置。
創新驅動、轉型升級。加強創新能力建設，完善協同創新體系，推動創新升級，促進科技成果轉化應用。加快推進新能源產業同大數據、智能制造深度融合，引導和支持企業拓展新領域、發展新業態。
重點突破、高效發展。突出新能源產業優勢領域聚集，發揮新能源資源和技術比較優勢，帶動上下游產業發展，形成具有國際競爭力的新能源產業規模優勢。重點突破氫燃料電池等新型新興領域產業發展瓶頸，形成新能源產業發展的新動能。
系統布局、產業協同。建立濱海新區和北辰、津南、西青等區的新能源產業特色園區，構建完善新能源產業體系，建立新能源產業大數據服務平臺，建立健全新能源標準，實現產業協同發展。
(三)主要目標。到2020年，新能源產業工業總產值達1100億元，其中新能源汽車及鋰離子電池優勢領域工業總產值達820億元、風電及光伏傳統領域工業總產值達200億元、氫能及氫燃料電池等新興領域工業總產值達80億元，形成2個具有較強行業影響力的新能源產業園區，形成2至3家具有國際先進水平的新能源龍頭企業，進一步增強優質產業資源聚集能力和高端創新成果引進轉化能力，將本市打造成北方重要新能源產業基地。
二、重點發展領域
結合全球產業發展趨勢和本市產業基礎與需求，積極培育氫能及氫燃料電池等新興領域，著力提升光伏、風電等領域發展效益，加快推動鋰離子動力電池和新能源汽車等領域研發、制造與應用融合發展，推動新能源重點領域科學發展。
(一)新能源汽車。
1.加快整車系列化發展。重點提升技術水平及生產能力，推動天津一汽夏利汽車股份有限公司和國能新能源汽車有限責任公司純電動商務轎車量產，推進天津艾康尼克新能源汽車有限責任生產基地建設，打造具有全國影響力的津產乘用車品牌;依托天津比亞迪汽車有限公司、天津銀隆新能源有限公司，加快研發全新純電動公交車型和旅游大巴車型，拓寬車型體系，鼓勵津產大客車開拓全新市場領域。
2.突破關鍵零部件瓶頸。依托天津松正電動汽車技術股份有限公司、堡敦(天津)機電有限公司、中國汽車技術研究中心等企業及研究機構，重點開發新一代新能源大客車動力傳動總成系統、PD18型號輪轂電機等產品，發展電驅動系統、電驅動動力總成、電力電子總成等集成化產品，實現驅動平臺通用化、標準化、系列化。
3.構建全面服務體系。依托中國汽車技術研究中心和天津中科先進技術研究院，研究和優化新能源汽車整車檢測、診斷、試驗技術，建立新能源汽車整車和關鍵部件檢驗檢測與試驗評價公共服務平臺，完善新能源汽車產品標準體系。建立新能源汽車產品營銷和售后服務保障體系，形成整車銷售、配件供應、維修保養、在用車檢測、信息反饋等完善的一體化服務鏈條。
(二)鋰離子動力電池。
1.不斷提高電池性能。依托天津力神電池股份有限公司(以下簡稱力神電池)、天津銀隆新能源有限公司等重點企業，加快三元電池、鈦酸鋰電池批量化生產和應用，推動力神21700-0.5安時(Ah)電池產品和中聚48伏電源系統設計研發，不斷提高鋰離子動力的電池單體和系統比能量、循環壽命和充電倍率，降低生產成本。依托中國電子科技集團公司第十八研究所(以下簡稱中電科十八所)和南開大學等高校院所，加快推進固態電池、鋰硫電池、金屬空氣電池等新型電池研發，探索能夠突破當前動力電池瓶頸的新技術路徑。
2.擴大電池產業規模。支持天津國安盟固利新能源有限公司、力神電池、天津捷威動力工業有限公司等重點企業，利用智能制造生產方式，擴大企業生產規模，推動國安盟固利年產10吉瓦時(GWh)動力電池智能制造基地和企業創新中心項目、力神產業園項目、捷威鋰離子動力電池三期工程項目建設，按照國際先進動力電池生產線設計，打造國內一流、全球領先的動力電池技術研發、生產制造基地和鋰離子電池研發、制造平臺，保障高品質動力電池供應。
3.重點研發關鍵材料。推動天津巴莫科技股份有限公司5萬噸正極材料項目建設，加快高鎳系、高電壓三元等材料在動力電池正極材料的應用;支持天津市貝特瑞新能源科技有限公司開展硅碳復合負極材料結構構筑、制備及產業化研究，加快開發高容量、長循環、低成本人造石墨負極材料研發，推動充放電容量大且效率高、循環性能和倍率性能好的快速充電負極材料制備;支持天津東皋膜技術有限公司開發基膜厚度介于8-12微米之間的動力電池隔膜產品。
4.推進電池檢測與回收。依托國家轎車質量監督檢驗中心，建立涵蓋動力電池電芯、模組和系統的創新測試評價方法，完善驗證服務體系。鼓勵力神電池、天津捷威動力工業有限公司等企業加快動力電池編碼化追溯體系建設，與回收利用企業合作，開展動力電池回收利用技術開發與回收網絡建設，率先建成覆蓋全市、體系完善的動力電池回收、交易、拆解、梯次利用網絡。
(三)風力發電。
1.加強風力發電整機研發。依托維斯塔斯風力技術(中國)有限公司、天津明陽風電設備有限公司等重點企業，著力推動制造流程和工藝智能化、清潔化升級，鞏固3兆瓦級整機優勢，加快大功率風電整機、海上風電整機，以及適用于高寒、高濕、風沙環境風電整機產品開發，積極搶占新興市場。
2.提升關鍵部件研制。依托天津瑞能電氣有限公司、天津華建天恒傳動有限責任公司等重點企業，加快發展大功率發電機、齒輪箱、葉片、偏航變槳系統、冷卻系統，以及大型鑄鍛件等關鍵部件開發。重點推進2兆瓦以上陸上風電機組開發，開發5兆瓦以上海上風電機組，研發3兆瓦以上風電葉片、發電機、齒輪箱等核心部件。
3.建設智能電站。支持平高電氣風電光伏新能源智能電站一體化等項目，促進現代先進的數字信息技術、通信技術、互聯網技術、云計算技術、大數據挖掘技術與新能源技術深度融合，通過對風電變流器、光伏逆變器、硬件控制系統、變流器控制程序、濾波控制系統等產品和技術的研發，形成智能一體化箱式變電站。
(四)光伏發電。
1.提高光伏電池性能。依托天津三安光電有限公司、天津藍天太陽科技有限公司等重點企業，重點發展正向失配(UMM)三結太陽能電池外延及芯片工藝、類單晶硅錠鑄造與黑硅電池、鍺基空間用多結砷化鎵電池、正向失配(UMM)四代三結太陽能電池、薄膜電池、聚光電池等重點產品和技術，提高太陽能電池的轉化效率。
2.提升光伏組件附加值。積極推動天津英利新能源有限公司、天津中環半導體股份有限公司等龍頭企業，研發直拉法生長太陽能級硅單晶、導體超薄硅片、金剛線切割多晶硅、5柵線多晶太陽能組件等太陽能電池組件，實現涵蓋“硅料—硅棒/硅錠/硅片—電池—組件”的全產業鏈，加強對產業鏈的高利潤環節控制，提升產品附加值。
3.實現系統部件工藝突破。依托中電科十八所、南開大學等具有國內較高水平的科研院所和高校，聯合重點企業開展低能耗、高效率、環保型生產工藝研發，實現光伏逆變器、配電箱等系統部件的技術和工藝突破。積極發展光伏電池測試儀器設備，推動相關企業開展國際認證和互認。
(五)氫能及氫燃料電池。
1.加快燃料電池發展。推動國氫新能源科技有限公司引進吸收加拿大巴拉德動力系統公司30千瓦電堆技術;引導北京藍吉新能源科技有限公司與力神電池深入合作，開展高性能氫能燃料電池及其關鍵材料、燃料電池發動機等核心部件技術研發和產品開發;依托銀隆燃料電池研究院，加快推進高功率密度鈦氫動力系統產品開發。
2.加強關鍵零部件研究。依托南開大學等高校開展質子交換膜、膜電級、新型催化劑的研究，促進關鍵材料技術國產化，降低成本。著力推動關聯企業開發燃料電池堆、空壓機組件、氫氣再循環泵等關鍵輔助系統零部件，提升電堆組件集成性能，開展長壽命燃料電池發動機研發和測試評價技術。
3.完善配套產業。引導和支持渤化集團等大型化工、能源企業開展技術改造，提升工業副產品安全制氫能力。加快天津市大陸制氫設備有限公司堿性水電解制氫設備的研發，降低制氫耗電量。積極對接北京科泰克科技責任有限公司等企業，加快引入35兆帕和70兆帕車載儲氫瓶。加大加氫站核心裝備(氫氣壓縮機、高壓儲氫罐、氫氣加注機)生產企業的引進力度，鼓勵上海氫楓能源技術有限公司等企業在本市探索加氫站與加油站、充電站合建的技術可行性。
三、重點工程
加快發展新能源汽車和鋰離子電池產業，鞏固風電和光伏產業優勢，培育氫能源燃料電池產業，優化產業結構，實施一批產業化重大項目，引育一批龍頭企業，引進一批科研院所，實施五大工程，推進本市新能源產業形成具有核心競爭力的產業體系。
(一)實施創新能力驅動工程。
1.創新體系建設。依托天津電氣傳動國家工程研究中心、中電科十八所、中低溫熱能高效利用重點實驗室等創新資源，充分承接北京中關村國家自主創新示范區創新資源，推動新能源領域研制一批具備核心競爭力的“殺手锏”產品。支持力神電池、南開大學等各類創新主體，加強新能源汽車動力電池產業前沿和共性關鍵技術研發，打造新能源汽車動力電池創新中心。(市科委、市工業和信息化委、濱海高新區等按職責分工負責)
2.關鍵技術突破。依托力神電池、天津巴莫科技股份有限公司、天津市貝特瑞新能源科技有限公司、天津金牛電源材料有限責任公司、天津大學等重點企業和科研院所，突破高比能量動力鋰離子電池開發與產業化技術。支持天津瑞能電氣有限公司、天津英利新能源有限公司、天津市安捷電子有限公司、中電科十八所等重點企業和科研院所，研發風力發電控制變流器、高品質多晶硅碇、航天器太陽能電池等關鍵技術產品。推動北京藍吉新能源科技有限公司加強高性能的電堆及系統其他部件開發，在燃料電池汽車發動機、關鍵零部件等方向實現技術攻關突破，開發系統功率性能、耐久性、成本等方面達到國際先進水平的產品。(市科委、市工業和信息化委、濱海高新區等按職責分工負責)
3.重大成果轉化。依托濱海高新區國家自主創新示范區和國家知識產權服務集聚試驗區，加強科技轉化交易平臺建設。推動中電科十八所動力電池正極材料開發項目，開展NCM622/NCA型材料的開發，改進工藝提升質量。推動中國科學院大連化學物理研究所等機構在氫燃料電池方面的科技成果轉化，引進吸收制氫、氫能運輸、加氫、膜電池、雙極板等核心技術，發揮力神電池、天津英利新能源有限公司、南開大學、天津大學等龍頭企業和科研院校的研發能力，促進新能源重大科技成果轉化。(市科委、市工業和信息化委、市知識產權局、濱海高新區等按職責分工負責)
(二)實施提質增效應用工程。
1.推進智能制造。利用本市智能制造專項基金和資金，在新能源產業各領域遴選一批具有推廣性、示范性的企業開展生產環節“智能升級”試點。依托力神動力電池智能制造示范工廠、環歐高效硅材料產品智能工廠開發及示范、天海同步節能新能源汽車零部件智能制造創新模式研究與應用等項目，帶動新能源企業綜合運用物聯網、智能制造等先進適用技術改造提升現有生產線、關鍵裝備，實現制造環節向信息化、智能化、綠色化發展。(市工業和信息化委負責)
2.實現多能互補。通過分布式能源和能源智能微網等方式實現多能互補和協同供應。實施傳統能源與風能、太陽能、氫能等能源的協同開發利用，以濱海新區、北辰區為依托，堅持系統優化，因地制宜、統籌開發、互補利用傳統能源和新能源，構建多能互補、高效協調的終端一體化集成供能系統。(市發展改革委、市工業和信息化委按職責分工負責)
3.提升儲能應用。建設培育穩定的新能源領域儲能市場，重點提升儲能系統的安全性、穩定性、可靠性和適用性。支持力神軟包疊片電池研發、東皋膜動力電池隔膜產能擴建等項目建設，結合風力光伏發電、分布式能源微電網等開發和建設，開展綜合性儲能技術應用示范，通過各種類型儲能技術與風電、太陽能等間歇性新能源的系統集成和互補利用，提高新能源系統的穩定性和電網的高效性。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委按職責分工負責)
4.完善充電設施。依托中心城區和濱海新區已基本建成的2公里半徑公共充電網絡，形成一套行之有效的建設運營模式，基本實現本市轄區高速公路服務區快速充電站全覆蓋，大幅降低用戶充電成本，顯著提升全社會主動應用新能源汽車意識。加大氫氣壓縮機、高壓儲氫罐、氫氣加注機研發力度，探索加氫站與加油站、充電站合建的技術可行性，突破技術壁壘，快速建立加氫網絡，結合應用規模，在濱海新區、靜海區等適宜區域開展氫燃料電池汽車試驗運行。(市發展改革委、市交通運輸委、市規劃局、市工業和信息化委、市科委等按職責分工負責)
(三)實施重點項目攻堅工程。
1.投產達標一批項目。實施項目16項，總投資100億元。其中，鋰離子電池項目1項、風電項目8項、光伏項目7項。依托采埃孚齒輪箱擴大產能、東方電氣葉片研發等項目，攻克整機、齒輪機箱等方面的關鍵技術，形成一批具有自主知識產權的產品。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委等按職責分工負責)
2.開工建設一批項目。實施項目20項，總投資345億元。其中新能源汽車項目2項、鋰離子電池項目9項、風電項目5項、光伏項目4項。發揮中聚電池產業園、天津力神國家動力鋰離子電池工程技術研究中心以及天津東皋膜動力擴產等項目在電池系統設計、工藝技術及關鍵設備開發以及電池系統梯級利用及回收等領域研發設計優勢，搭建磷酸鐵鋰和三元材料電池并行的技術路徑，有效支撐本市電動汽車產業發展。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委等按職責分工負責)
3.儲備報批一批項目。實施項目19項，總投資365億元。其中新能源汽車項目8項、鋰離子電池項目6項、風電項目2項、氫能及氫燃料電池項目3項。國氫新能源燃料電池產業園、藍吉新能源燃料電池工業生產線建設等項目，引入燃料電池制造生產線，建立“電—電”混合動力產品的開發流程，完成燃料電池膜電極、電堆模塊、DCDC生產線以及燃料電池系統集成生產線建設，打造燃料電池電源模塊、動力總成系統、客貨車等產品供應鏈。形成1至2家具有國際競爭力的燃料電池生產、整車制造龍頭企業。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委等按職責分工負責)
(四)實施產業集群培育工程。
1.建設天津濱海高新區和武清區、靜海區新能源汽車產業基地。以天津比亞迪汽車有限公司、天津銀隆新能源有限公司為主體，在武清區、靜海區建設新能源大客車產業基地;以國能新能源汽車有限責任公司為主體，在濱海高新區建設新能源乘用車、商用車生產基地，聚集關鍵零部件等相關配套資源，加快建設濱海高新區新能源汽車產業集群;以天津清源電動車輛有限公司、掃地王(天津)專用車輛裝備有限公司等專用車企業為主體，在市開發區和薊州區、西青區建設新能源專用車產業基地。依托天津中科先進技術研究院新能源汽車檢測中心項目，提升全市新能源汽車檢測、測試技術研發、標準制定的綜合服務能力，形成全市新能源汽車試驗檢測、市場營銷、在用車安全檢測、回收利用和售后服務的完整體系。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委、市市場監管委等按職責分工負責)
2.建設靜海區、寶坻區鋰離子電池產業基地。發揮天津力神國家鋰離子動力電池工程技術研究中心在技術研發方面的作用，支持企業自主研發全國領先的正負極材料等電池配套材料，引導生產配套企業向濱海高新區和靜海區、寶坻區聚集。進一步引導和支持力神電池、天津松正電動汽車技術股份有限公司、國能新能源汽車有限責任公司等企業向上游品牌建設拓展，加快自主產品的推廣營銷。依托國網天津市電力公司、天津電力設計院的電網技術儲備和建設能力，向下游服務、運維等高附加值環節延伸，開展智慧充換電設施網絡和智能充電系統建設和服務。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委、國網天津市電力公司等按職責分工負責)
3.建設濱海新區風電產業、北辰區光伏產業示范園區。依托濱海新區的國家風力發電高新技術產業化基地，發揮本市風電龍頭企業聚集的優勢，構建起以整機為龍頭、零部件配套及相關服務為支撐的完備的產業體系。打造北辰區光伏產業示范園區，積極與晶科能源有限公司、協鑫集成科技股份有限公司等全球知名光伏企業和科研院所進行全面接洽，開展專題招商工作。(市發展改革委、市工業和信息化委、市商務委、市合作交流辦、市科委等按職責分工負責)
4.打造濱海新區氫燃料新能源汽車產業園。重點吸引中國科學院大連化學物理研究所來津設立分所，充分利用渤化集團等企業充沛的工業副產氫資源，以及氫氣“制—儲—運”等產業鏈優勢環節，推動加氫站的審批和建設。加快本市氫燃料電池車輛小規模示范運營，積極推動深圳國氫新能源科技有限公司、科陸集團有限公司、加拿大巴拉德動力系統公司等企業在津建設中國氫谷項目，加快推動力神電池與北京藍吉新能源科技有限公司合作建設氫能燃料電池產業項目，吸引氫能領域龍頭企業落地。引進北京、上海、江蘇、廣州等地氫燃料電池及整車制造企業，全面布局氫能和燃料電池全產業集群，打造氫燃料新能源汽車產業園、氫能智慧交通示范城市。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委、市市場監管委、市規劃局等按職責分工負責)
(五)實施產業協同發展工程。
1.建立新能源產業標準體系。建立天津市新能源產業聯盟，聯合中國電子技術標準化研究所、水電水利規劃設計總院、華能新能源股份有限公司、華北電力大學可再生能源學院等國家能源領域標準起草及制定單位，共同建立健全新能源標準、統計和計量體系，修訂和完善新能源行業標準，形成產業標準體系。(市市場監管委、市工業和信息化委等按職責分工負責)
2.建立新能源產業大數據服務平臺。依托力神電池、天津明陽風電設備有限公司、天津電力設計院、機械工業第六設計院等龍頭企業和科研院所，構建新能源大數據產業服務平臺，綜合運用互聯網、大數據、云計算等先進手段，加強新能源經濟形勢分析研判和預測預警，顯著提高新能源數據統計分析和決策支持能力。(市工業和信息化委、市網信辦等按職責分工負責)
四、保障措施
(一)加強組織保障。在天津市落實“中國制造2025”暨全國先進制造研發基地建設領導小組的領導下，建立分管副市長牽頭的協調推進機制。強化部門協作和上下聯動，建立健全組織實施機制，明確部門分工，強化協調配合，細化任務目標和分工，統籌推進，落實本行動計劃中各項重點工作，加強政府部門的組織引導作用，營造良好的產業發展環境。(市工業和信息化委、市發展改革委、市科委、市商務委、市財政局、市規劃局、市市場監管委、市知識產權局等按職責分工負責)
(二)強化財政金融支持。加大財政支持力度，統籌利用智能制造、科技型企業發展等專項資金，對新能源產業應用示范、創新創業和公共服務平臺建設等項目給予支持。以海河產業基金為支撐，帶動社會資本對具有較強競爭性和成長潛力的新能源企業開展股權投資，支持新能源產業優質企業及重大項目發展建設。支持新能源企業拓寬直接融資渠道，發展知識產權質押融資、擔保貸款等金融服務。(市財政局、市金融局、人民銀行天津分行、市發展改革委、市工業和信息化委、市科委、市知識產權局等按職責分工負責)
(三)加強人才引進和培養。充分利用“海河英才”行動計劃，加大對海內外高層次新能源領域創新人才的引進力度，為來津創新創業的高層次人才提供啟動資金和完善的生活保障。加大高水平管理人才和科技人才的引進和培養力度，積極與國內外新能源相關院校開展人才培養合作，拓寬人才引進渠道，完善人才培養環境。加大本市技術人才的培養力度，發揮本市職業教育優勢，鼓勵高校和職業院校加強新能源專業建設，將本市打造成為我國新能源高技能人才培養基地。(市人力社保局、市教委等按職責分工負責)
(四)加大招商引資力度。以項目帶動戰略為抓手，加大服務企業、服務項目力度，以新能源產業世界500強、國內百強企業以及北京市等省市優質企業為目標，加大招商引資工作力度。充分發揮市、區兩級資源優勢，信息互動、上下聯動，開展產業鏈招商、人才招商、龍頭招商，推動引資、引技、引智有機結合，形成全員招商引資的濃厚氛圍和強大氣場，加速產業轉型升級，構筑開放發展新格局。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委等按職責分工負責)
(五)優化產業發展環境。發揮《天津市關于加快推進智能科技產業發展的若干政策》(津政辦發〔2018〕9號)的引領作用，吸引國內外龍頭企業到津投資，對新能源產業重點企業實行“一企一策”政策，精準服務企業發展需求，扶植本地新能源企業做大做強。以世界智能大會為契機，研究新能源產業的典型案例，發展新能源產業的專業服務、增值服務，形成新能源產業新業態。推動企業與企業之間、企業與社會組織之間開展廣泛交流，及時研究提出推動新能源產業發展的對策、措施和建議，營造新能源產業創新發展的良好氛圍。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科委、市市場監管委等按職責分工負責)
