根據(jù)今天(12 月 13 日)發(fā)布的清潔能源行動(dòng)計(jì)劃，新 NPPF 堅(jiān)定主張迫切需要減少碳排放，并指出規(guī)劃部門在確定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)“高度重視可再生和低碳能源發(fā)電帶來的好處以及該提案對(duì)凈零未來的貢獻(xiàn)”。
這使得該框架與涵蓋國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 (NSIP) 的國(guó)家政策聲明 (NPS) 更加一致。調(diào)整意味著 NPS EN-3 將 NSIP 稱為“關(guān)鍵的國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)”，因此其“國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和凈零效益”應(yīng)超過其開發(fā)帶來的影響。
英國(guó)政府還刪除了上屆保守黨政府在 NPPF 中增加的一項(xiàng)條款，該條款規(guī)定地方當(dāng)局有權(quán)拒絕批準(zhǔn)太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，前提是太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成威脅——而太陽(yáng)能開發(fā)影響糧食安全的說法已被反復(fù)證明是錯(cuò)誤的。
SEUK 首席執(zhí)行官兼英國(guó)能源大臣埃德·米利班德領(lǐng)導(dǎo)的太陽(yáng)能工作組聯(lián)合主席克里斯·休伊特 (Chris Hewett) 表示：“這是一攬子改革措施，應(yīng)該會(huì)為太陽(yáng)能市場(chǎng)注入活力，進(jìn)一步推動(dòng)脫碳和降低能源費(fèi)用。增加關(guān)于定義‘灰?guī)?rsquo;的更多規(guī)定也應(yīng)該會(huì)有所幫助。”
NSIP 閾值的變化
根據(jù)今年早些時(shí)候的提議，政府修改了項(xiàng)目符合國(guó)家重要項(xiàng)目資格的容量門檻。盡管最初的磋商提議將門檻提高到目前的三倍(從 50 兆瓦提高到 150 兆瓦)，但新框架規(guī)定，任何超過 100 兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目都將提交國(guó)務(wù)卿審批，以獲得開發(fā)許可令 (DCO)。
新的門檻將從2025年底開始適用。為了應(yīng)對(duì)地方議會(huì)拒絕風(fēng)力發(fā)電廠計(jì)劃的傾向，該門檻也適用于陸上風(fēng)力發(fā)電開發(fā)。
支持提高門檻的理由是，DCO 的申請(qǐng)流程比《城鎮(zhèn)和議會(huì)規(guī)劃法》(TCPA)的申請(qǐng)流程更為復(fù)雜(因此也更為昂貴)。
因此，項(xiàng)目容量往往徘徊在 49MW 左右，開發(fā)商認(rèn)為 50-150MW 范圍內(nèi)的項(xiàng)目不具成本效益。能源安全與凈零排放部 (DESNZ) 認(rèn)為，新提案應(yīng)該可以解決這個(gè)問題。
英國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)指出，由于“國(guó)家重要項(xiàng)目計(jì)劃(NSIP)的額外時(shí)間和資源”，英格蘭尚未提出容量在 50MW 至 99.9MW 之間的太陽(yáng)能開發(fā)項(xiàng)目，盡管該國(guó)已建成或正在籌備中的太陽(yáng)能項(xiàng)目有 174 個(gè)，容量為 49.9MW。
在對(duì)規(guī)劃改革咨詢的回應(yīng)中，政府表示，提高門檻的決定“主要是因?yàn)楦叩拈T檻更好地反映了自 2008 年最初設(shè)定門檻以來太陽(yáng)能技術(shù)的技術(shù)進(jìn)步。因此，目前門檻為 50MW 的太陽(yáng)能項(xiàng)目不太可能達(dá)到與使用國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目流程相稱的規(guī)模、影響或復(fù)雜性”。
然而，正如Solar Power Portal上的一篇文章所討論的那樣，NSIP 申請(qǐng)的清晰度與 TCPA 決定不同，因?yàn)?TCPA 決定可能不一致。從歷史上看，由于決策不一致，TCPA 拒絕導(dǎo)致上訴成功，從而導(dǎo)致項(xiàng)目延遲以及不必要的私人和公共支出。
測(cè)量公司 Ardent Management 的董事總經(jīng)理喬納森·斯托特 (Jonathan Stott) 表示，在新的門檻下，他毫不懷疑“一些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)將低于門檻，這意味著我們無(wú)法最大限度地發(fā)揮這么多場(chǎng)地的潛力”。
斯托特在 LinkedIn 的一篇帖子中表示，他正在密切關(guān)注 99.9MW 太陽(yáng)能應(yīng)用的涌入。
休伊特表示，“考慮到利弊”，太陽(yáng)能行業(yè)將樂意“接受”100MW的上限，盡管這不像最初磋商時(shí)建議的那樣激進(jìn)。
“鑒于更大的擔(dān)憂一直是規(guī)劃人員長(zhǎng)期資源不足，我們很高興看到向議會(huì)規(guī)劃部門撥款 1 億英鎊的承諾，這將對(duì)決策時(shí)間產(chǎn)生真正的影響，”休伊特總結(jié)道。
